Указы Трампа, направленные на изменение американской внутренней политики, столкнутся с противодействием и не будут исполняться — эксперты

Как сообщал Reuters со ссылкой на источники, Дональд Трамп намерен в первый день в Белом доме подписать 25 указов, которые «произведут большой фурор» в американской внутренней политике. В их числе называлась отмена указов и регуляций администрации Байдена, которые «способствуют нелегальной миграции из Мексики», и принятие новых, дающих властям более широкие полномочия для ареста людей, несанкционированно пересекающих границу.

Трамп также обещал положить конец выдаче гражданства США детям иностранцев, родившимся на американской территории, отнять финансирование у учебных заведений, где якобы преподают «критическую расовую теорию», а также помиловать людей, проходящих по делу о захвате Капитолия 6 января 2021 года.

Американист Александра Филиппенко объяснила The Insider, почему Дональду Трампу будет сложно лишить детей нелегальных мигрантов, рожденных на территории США, права на получение американского гражданства:

«Эта тема спорная, поскольку в 14-й поправке к Конституции, которая была принята после Гражданской войны в США, сказано, что речь идет обо всех рожденных на территории США и всех тех, кто находится под юрисдикцией США, за исключением посольских работников.

Вот это уточнение противники предоставления гражданства по рождению пытаются использовать как причину — ведь дети нелегальных мигрантов формально не находятся под юрисдикцией США. С другой стороны, речь всё равно идет о ребенке, родившемся в Америке, так что этот вопрос очень спорный.

Внести уточнение к 14-й поправке в Конституцию возможно, но для этого нужно три четверти голосов в Палате представителей и столько же — в Сенате. Нужно, чтобы проголосовали штаты — то есть нужно квалифицированное большинство, а не простое. Среди республиканцев есть большое количество тех, кто на это не пойдет.

Поэтому существует обходной маневр — закон, который дойдет до Верховного суда, а там, как мы знаем, имеется перевес сторонников консерватизма, назначенных во время первого срока Дональда Трампа. Так что теоретически это возможно, но избранному президенту нужно будет потратить очень много своего политического капитала с неясным исходом».

Американский юрист, президент Building Democracy Foundation Игорь Слабых поясняет, что реальность успеха Трампа в плане его инициатив зависит от содержания конкретного решения:

«Например, право гражданства для родившихся на территории США регулируется Конституцией США, и своим указом президент не может изменить этого. Конституция не делает различий по статусу родителей, и максимум что сможет сделать он, это ввести какие-то ограничения в логистике. Например — требование подтверждать легальный статус родителей при получении свидетельства о рождении. Однако если такие меры и будут предприняты, то их оспорят в суде. С огромной вероятностью они будут признаны неконституционными.

Помилование находится в полномочиях президента, это право закреплено в Конституции, причем у прокуратуры и судов не будет другого выхода, как прекратить уголовное преследование помилованных лиц. Так, например, по калифорнийскому уголовному делу Хантера Байдена об уклонении от уплаты налогов судья написал длинное решение о том, почему Джо Байден был неправ, помиловав сына, однако производство по делу прекратил. То же самое ждет любое уголовное дело после помилования обвиняемого. По помилованию нужно добавить, что президент может помиловать только по федеральным делам. Дела против штурмовавших Капитолий 6 января 2021 года почти все — федеральные.

По поводу ограничений на финансирование школ, которые якобы преподают “критическую расовую теорию“. Если речь идет о федеральном финансировании, то с одной стороны, у президента как главы исполнительной власти есть полномочия по распоряжению бюджетом. Но с другой, всё будет зависеть от формулировок в законе о бюджете. Если финансирование конкретного учебного заведения прописано в законе, как правило, исполнительная власть не может не исполнять закон.

Более того, попытка лишения финансирования за преподавание какого-то предмета, скорее всего, будет обжалована в суде, так как может являться нарушением Первой поправки к Конституции США. Наконец, возможна и анекдотичная ситуация, которая уже имела место в Виргинии: здесь губернатор избирался под лозунгами борьбы с преподаванием “критической расовой теории“ в школах штата, а после избрания выяснилось, что такого предмета в школах и так не преподают.

Что касается полномочий пограничной службы, то тут у президента как главы исполнительной власти есть большой объем полномочий, которые Трамп собирается использовать по максимуму. Как это конкретно будет выглядеть, сейчас сказать сложно, но при любых обстоятельствах всякое решение Трампа с большой долей вероятности будет оспорено в судах правозащитными организациями или демократическими штатами».