Осторожно окрашено
Коммерсантъ
Правительство готово показывать, куда оно направит средства от изменения налогов
В понедельник, 20 мая, на площадке Госдумы прошло первое публичное обсуждение предстоящего изменения налоговых ставок. Точные параметры изменений, главным из которых будет введение ступенчатого НДФЛ, еще не объявлены, но объявлен новый принцип — по схеме предыдущего увеличения НДФЛ для больших доходов с 13% до 15% полученные дополнительные поступления будут «окрашены», то есть правительство намерено тратить их в основном на социальные нацпроекты, основной целью происходящего объявлено сокращение «неравенств» в обществе.
Процесс открытого обсуждения изменений налоговой системы продолжится в четверг — уже в рамках парламентских слушаний. Пока, как следовало из выступления главы Минфина Антона Силуанова в понедельник, ключевые параметры изменений — пороги и ставки налогов — еще определяются, поэтому дискуссия касалась в целом принципов трансформации налоговой системы. Предложение, которое высказывалось практически всеми участниками заседания,— принятие законопроекта в весеннюю сессию Госдумы, то есть фактически до конца июля, чтобы у бизнеса и госорганов было время для подготовки к внедрению обновленных правил с 2025 года.
Суть изменений Антон Силуанов обрисовал широкими мазками.
По его словам, «справедливая налоговая система должна обеспечить поступление ресурсов для решения масштабных общенациональных задач в социальной и экономической сферах» — цель в сокращении неравенства как в обществе, так и между регионами.
Привел министр и идейный аргумент для предстоящего роста ставок для налогоплательщиков с высокими доходами — средства перераспределяются через бюджет для решения государственных задач и «все равно возвращаются гражданам, бизнесу, в инфраструктуру» — важно, чтобы эти деньги «были подконтрольны и давали результат».
Так, прогрессивная шкала НДФЛ, заверил он, не должна затронуть большинство граждан и коснется только тех, у кого высокие доходы, при этом необходимо, чтобы «в выигрыше от налоговых изменений оказались семьи с детьми» — для них предусмотрят вычеты по НДФЛ. При этом средства, которые государство получит от повышенных ставок, как следовало из слов министра, фактически станут окрашенными и целевыми — такой же опыт отработан на введенной с 2021 года повышенной с 13% до 15% ставке налога на доход свыше 5 млн руб. (доходы от «дополнительных» двух процентных пунктов направляются на лечение тяжелобольных детей). Теперь, отметил министр, спектр расходов, на которые будут направляться средства от повышения налогов, будет шире: речь идет о финансировании нацпроектов «Семья», «Молодежь», «Продолжительная и активная жизнь», а также на соцподдержку — в частности, продление программы маткапитала, повышение соцвыплат, пенсий.
В части налогообложения бизнеса обещан схожий, но еще более широкий подход: дополнительные средства, которые государство получит от изменения ставок, пойдут на поддержку экономики — вложения в инфраструктуру, меры поддержки бизнеса, в частности, в наукоемких отраслях (например, IT, фармацевтика, авиапром). При этом, подчеркнул Антон Силуанов, изменение налоговых ставок «станет логическим продолжением уже существующей политики» — в частности, поддержка должна оказываться прежде всего тем, кто не выводит полученную прибыль в офшоры, не откладывает ее в дивиденды, а вкладывает в инфраструктуру в первую очередь тех регионов, где они работают. Специальные же условия, на которых бизнес приходит в те или иные проекты, например в рамках соглашений о защите и поощрении капиталовложений, особых экономических зон и иных преференциальных режимов, сохранятся. Также, заверил министр, проектируемые изменения не должны коснуться 95% малого и среднего бизнеса.
Бизнес и эксперты в целом были согласны с предложенным Минфином подходом по окрашенности дополнительных доходов, в частности, от НДФЛ.
Для плавного повышения налоговой нагрузки, по мнению главы ТПП Сергея Катырина, «не нужно бояться многоступенчатости» — «тогда будет более лояльный подход».