Он пережил революцию, войну и перестройку, но может не устоять против чиновников: ветеран труда из Саратова борется за право жить в своем доме
Сносить нельзя спасти
Всё началось несколько лет назад, когда жилец одной из квартир в доме №29 по улице Большая Казачья обратился в прокуратуру Фрунзенского района с жалобами на плохое состояние дома, оттуда обращение было передано в районную администрацию, которая быстро организовала экспертизу. Проверять дом на аварийность пришли сотрудники ООО "Эпюра-М" - Наталья Застава и ее помощник. С собой проверяющие принесли лишь один инструмент для измерения состояния здания - фотоаппарат. При этом Ариэла Полякова настаивает, что для признания строения аварийным, помимо визуального осмотра, должен быть проведен и инструментальный. Рулетку она им любезно одолжила, но, по словам женщины, измерения зафиксированы не были.
Как вспоминает пенсионерка, Наталья Застава восхитилась лепниной на потолках, состоянием стен и призналась, что квартира в отличном состоянии. Однако через некоторое время пришли результаты экспертизы, и хорошее впечатление сменилось шоком. Заключение гласило: физический износ здания составляет 93%.
Лепнина на потолке в квартире Ариэлы Поляковой
Вот некоторые выдержки из документа: электропроводка находится в практически неработоспособном состоянии; наблюдаются трещины и разрушения кладки печей, щели между дымоходами, а также обрушение дымоходных труб; имеющиеся дефекты стен здания нарушают его монолитность как единого целого, кровля здания и стропильная система находятся в неудовлетворительном состоянии. То есть это развалины, рядом с которыми даже проходить страшно, не то что жить.
"Исходя из фактического состояния основных несущих конструкций здания, можно сделать вывод, что производить капитальный ремонт жилого дома №29 по улице Большая Казачья нецелесообразно. Здание необходимо запланировать под снос", - говорится в экспертизе.
Удивившись и не согласившись с заключением, Ариэла Полякова начала борьбу за свое жилье. Она обращалась в различные ведомства, прокуратуру и к чиновникам, была на заседании межведомственной комиссии под председательством тогдашней главы городского комитета по ЖКХ Натальи Даниленко, где слова собственнице квартиры не дали. Власть имущие стали частыми гостями в доме №29, но позицию не меняли.
"У нас есть документ!" - вспоминает она слова начальника отдела жилищного хозяйства администрации Фрунзенского района Владимира Жизнина.
"Но как же так, посмотрите сами, 93% износа – это нечто, оставшееся от строения, о нахождении людей в котором речи быть не может", - уверена женщина.
Также она нашла нарушения и в самой экспертизе. Например, отметила Полякова, в саморегулируемую организацию, которая дает возможность проведения работ, "Эпюра-М" вступила 29 октября 2019 года, а экспертизу провела почти за месяц до этого решения, - 2 октября. Кроме того, фирма осуществляет деятельность согласно ОКВЭД 71.11.1 "Деятельность в области архитектуры, связанная со зданиями и сооружениями", "которым не предусмотрены работы по установлению аварийности зданий и сооружений".
В заключении говорится и о демонтаже печей, однако в квартире Ариэлы Поляковой она есть, также очертания печки видны на первом этаже дома – в помещении пункта выдачи заказов одной из компаний.
Печь на первом этаже
Не спасало ситуацию и то, что дом построен вплотную к памятнику архитектуры местного значения, известному как "Дом доходный". То есть при сносе дома №29 неминуемо пострадал бы и 31-й. А через дорогу находится объект культурного наследия уже регионального значения - "Дом А.И. Шумилина". И как же пресловутые охранные зоны ОКН?
Связаны руки
В 2020 году управление по охране объектов культурного наследия Саратовской области признало дом №29 на Большой Казачьей памятником архитектуры местного значения. Женщина наконец-то выдохнула - ведь ОКН сносить нельзя. К тому же начальник управления Владимир Мухин в ответ на обращение гражданки сообщил, что у объекта культурного наследия отсутствуют признаки аварийности, определяемые постановлениями Правительства РФ и Госстроя. Чиновник в письме указал, что прокуратура Саратова нашла нарушения в экспертизе.
"Техническое обследование состояния строительных конструкций выполнено с нарушениями требований действующего законодательства", - говорится в документе за подписью Мухина. Он же написал, что заключение об аварийном состоянии ОКН возможно сделать только после проведения комплексных инженерно-технических исследований.
Обрадовавшись, что справедливость в итоге восторжествовала, Ариэла Яковлевна продолжила спокойно жить в своем доме. До сентября 2022 года, пока губернатор Саратовской области Роман Бусаргин не утвердил своим постановлением программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" на 2022–2026 годы. Его примеру спустя год последовала глава Саратова Лада Мокроусова, подписав утверждение муниципальной программы на 2024-2026 годы. В обоих документах указывается, что здание не является памятником архитектуры. Невнимательность чиновников или намеренное искажение фактов - неизвестно. Известно лишь, что окончательно выселить жильцов из дома планируется до конца 2026 года.
И снова Ариэла Полякова начала борьбу. Возраст, болезни, женщина беспокоится, что в таком преклонном возрасте ее выселят "к черту на куличики", а дом в итоге рухнет сам без заботы жильцов.
Мнения сторон
15 ноября в доме №29 по улице Большая Казачья проходила встреча. Заместитель председателя правительства Саратовской области Павел Мигачев направил представителей министерства строительства и ЖКХ, также пришли сотрудники администрации Фрунзенского района, прокуратуры и других ведомств. Обсуждалось дальнейшее развитие событий, связанных с домом.
Владелица квартиры просит немногого: провести честную, профессиональную экспертизу дома, раз прежняя была выполнена с нарушениями. Она демонстрировала собранные за годы упорств и страданий документы, уверяла, что дом никак не тянет на 93% износа.
Виталий Марцинкевич, Сергей Бурлин и Ариэла Полякова
Первый заместитель прокурора Саратова Виталий Марцинкевич прокомментировал корреспонденту "ОМ", также присутствовавшему на встрече, что надзорное ведомство предлагало Ладе Мокроусовой, на тот момент находящейся в статусе и.п. главы города, возможность проведения дополнительной экспертизы, но "так как технически этот дом не улучшался, каких-то мероприятий не проводилось по его реконструкции, тратить дополнительные денежные средства, по информации администрации, нецелесообразно". В минстрое сообщают, что оспорить статус аварийности дома жильцы могут через суд.
Единственным вариантом мэрия видит освобождение жилплощади путем переселения граждан в новостройки.
"Программа предусматривает переселение из аварийного жилищного фонда в новое благоустроенное жилье, оно не предполагает переселения на время. Ей дадут нормальное, благоустроенное жилье в пределах Саратова", - сказал первый заместитель главы администрации Фрунзенского района Сергей Червяков.
В пределах Саратова - понятие очень широкое, недавно к Саратову присоединили Гагаринский район, и шанс, что жителям центра города предоставят жилье на его окраине, вполне реален. В ходе встречи Червяков неформально заявил, что ситуация не нова, и около 80% проживающих в центре города граждан не хотят переезжать в другие районы.
Первый замминистра строительства и ЖКХ региона Сергей Бурлин предполагает и другой вариант: выделение Ариэле Яковлевне квартиры из маневренного фонда на время реконструкции дома. Если она сохранит за собой право собственности, то сможет после восстановления вернуться в прежнюю квартиру.
"В рамках региональной программы расселение граждан осуществляется путем предоставления иного благоустроенного жилого помещения либо выплаты выкупной стоимости за изымаемые жилые помещения у собственников, а также есть возможность привести жилплощадь в нормативное состояние. Во время такой работы граждане могут воспользоваться правом на предоставление жилых помещений маневренного фонда, предназначенных для временного проживания граждан. Таким образом, владельцы и наниматели вышеуказанного МКД вправе обратиться в администрацию МО "Город Саратов" с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда", - сообщила пресс-служба министерства строительства и ЖКХ Саратовской области.
Однако сейчас Ариэла Полякова живет в благоустроенной квартире, в которой каждый угол ей знаком. В каком состоянии будет жилье, предоставленное ей администрацией, - неизвестно. Насколько затянется жизнь во временном пристанище - тоже. Реконструкция может длиться год, два, а то и десять лет, а может и вовсе не закончиться. Сколько в Саратове памятников архитектуры, в гораздо худшем состоянии, чем дом на Большой Казачьей? Например, дом Яхимовича, уже несколько лет закрытый тентом с нарисованными окошками, сгоревшая гостиница "Россия", от которой остался лишь фасад. Таким образом, прогноз, что город быстро найдет деньги на реконструкцию двухэтажки, также неутешительный.