Находка с гильотиной. Дитрих, Абрамович и Ротенберги: демарш «Росморпорта» в прицеле vgudok.com
Новость о том, что ФГУП «Росморпорт» подал в суд на НМТП «Находка» на расторжение договора аренды причалов за нарушение природоохранных требований настолько выпадает из рабочего контекста благодаря своей абсурдности, что порождает самые дикие конспирологические предположения. На следующий день пресса Приморья вышла с заголовками «Кому выгодно дестабилизировать ситуацию в Находке?» или «Росморпорт готовит Приморью экономическую катастрофу?» Эта мысль является лейтмотивом обсуждения темы. Ибо кто решает проблему головной боли гильотинированием? Представим на секунду, что произошла остановка порта. В прошлом году грузооборот Находки составил 24,3 млн тонн или 66 500 тонн в сутки! Куда девать эти тысячи тонн? Складировать негде. Перенаправить в другие порты проблематично. Свободных перевалочных мощностей немного, пропускная способность железных дорог на пределе. Кстати, в пробках застрянут вагоны. И так на 90 дней, как угрожал бывший врио губернатора Андрей Тарасенко? Гендиректор НМТП Григорьев сообщил, что перечислил в поддержку экологической политики 20 млн рублей.
На территории города Находка функционирует 4 глубоководных незамерзающих порта: Торговый, Восточный, Рыбный и Нефтеналивной. Они являются основными структурообразующими предприятиями города. 150 тысяч жителей Находки останутся без денег, так как почти все связаны с транспортной отраслью. Олег Кожемяко уже обложил угольщиков экологическим налогом. По 20 рублей с тонны переваленного угля должны заплатить стивидоры. Гендиректор НМТП Владимир Григорьев сообщил, что в 2019 году Находкинский порт срочно вступил в экологический фонд «Находка», созданный по распоряжению тогда ещё врио губернатора Олега Кожемяко и уже перечислил в поддержку экологической политики 20 млн рублей. Скандальный демарш «Росморпорта» вызвал непонимание на фоне информации о том, что Находкинский морской торговый порт в Приморье запустил новую технику, чтобы бороться с экологической проблемой. В НМТП заявляют, что подписанное в 2018 году соглашение о выполнении масштабных мероприятий по пылеподавлению стивидорами выполняется и даже перевыполняется, а количество жалоб от жителей сократилось в разы. В последние месяцы интерес Ротенбергов к портовому хозяйству обозначился вполне явно.
Получается, что версии могут быть только политические, а никак не экологические и не экономические. Предположим, Евгений Дитрих решил убрать структуры Абрамовича из портов. Почему бы и нет? Но неужели это надо делать так грубо, угрожая коллапсом системы?! Ведь министр отвечает за положение в целом в отрасли. А кукловоды-лоббисты имеют в запасе разные изощрённые методы исполнения желаний. В последние месяцы интерес Ротенбергов к портовому хозяйству обозначился вполне явно. Мог ли он проявиться через иск «Росморпорта»? Вполне. Вторая версия локальная. Ведь закрытие порта влечёт за собой возникновение социальных проблем в регионе. У губернатора начинает на пустом месте болеть голова так, что проще уйти в отставку. Но мы с трудом представляем себе конкурентов на губернаторское кресло, которые обладают ТАКИМ административным ресурсом и такой степенью неприкосновенности, чтобы безнаказанно расшевелить улей. Выгоды от разогрева ситуации в Находке немного, а вот последствия грозят выйти из-под контроля. Дорогая пыль: что стоит за иском Роскомпорта к «Находке» В восточном направлении Россия экспортирует за этот год порядка 100 млн тонн угля. Главные получатели груза — Находка и Ванино. На федеральный уровень экологическая проблема портов вышла в июне 2017 года, когда в ходе прямой линии с президентом РФ мальчик из Находки рассказал главе государства о ситуации, сложившейся в городе из-за перевалки угля. Владимир Путин поручил Генпрокуратуре и Минприроды принять меры, чтобы привести работу порта Находки в соответствие экологическим нормам. Бюрократическая машина закрутилась. В Приморье оперативно приняли краевой закон «Об охране атмосферного воздуха», который регламентирует работу стивидорных компаний, в том числе в части реализации природоохранных мероприятий по предотвращению загрязнения окружающей среды угольной пылью. В середине февраля 2018 года помощник президента РФ (сейчас — вице-премьер, руководитель аппарата правительства) Константин Чуйченко поручил обеспечить чистый воздух для жителей Находки к следующей зиме. Компании обязались при силе ветра 15 м/с и более прекращать работы по перевалке.
В марте 2018 г. администрация Приморья подписала с руководителями девяти находкинских стивидоров договор, согласно которому те направляют более 1,5 млрд рублей на мероприятия по охране окружающей среды в 2018–2020 годах. Среди мероприятий — автоматизированный мониторинг состояния воздуха, строительство ограждений пылеподавления, очистка ливневых вод на территориях угольных складов, внедрение водяных и снеговых пушек, применение пылеулавливающих реагентов, регулярная очистка территорий от угольной пыли. Также компании обязались при силе ветра 15 м/с и более прекращать работы по перевалке. Схожие по содержанию договорённости были достигнуты властями Хабаровского края с владельцами Ванинского порта.
Включилось правительство. В мае 2018 года премьер Дмитрий Медведев предписал использовать принцип «наилучшей доступной технологии» (НДТ) при перегрузке угля в портах. Соответствующий справочник Минпромторг и другие регуляторы обновили к маю 2019 года. Тогда же в мае во время работы Санкт-Петербургского экономического форума руководители Росморречфлота, Росморпорта и Минприроды подписали соглашение с находкинскими стивидорными компаниями «Восточный порт», «Находкинский морской торговый порт» и «Малый порт», которые обязались принять дополнительные меры по улучшению экологической ситуации. На сегодняшний день, судя по недавней оценке Института проблем естественных монополий (ИПЕМ), в России есть только четыре специализированных угольных терминала. Помимо Усть-Луги к ним причислены три дальневосточных стивидора: Восточный порт, «Дальтрансуголь» из Ванино и Торговый порт Посьет. Это те стивидорные предприятия, которые имеют специализированное оборудование для выгрузки, очистки, хранения, транспортировки и погрузки угля на судно, а также современное природоохранное оборудование — оросительные, пылеподавляющие установки и т. п. Вся эта музыка стоит изрядных денег. Согласно экспертным оценкам, внимание общественности и правительства уже увеличило инвестпрограммы угольных портов на 6-7 млрд рублей. Помимо прямых затрат модернизация чревата и косвенными потерями. По оценкам ИПЕМ, переход на перевалку угля в закрытых терминалах потребует переоборудования открытых площадок, что к 2030 году увеличит дефицит пропускной способности портов до 42,2 млн тонн. Даже простой запрет перевалки в универсальных терминалах создаст дефицит пропускной способности в 15,3 млн тонн, добыча сократится на 1,8%, доходы бюджета — на 0,5 млрд руб. Дмитрий Борисов