Нужен ли указ об окончании частичной мобилизации в России — мнение юриста

Рассмотрим, нужен ли указ о завершении частичной мобилизации в РФ, когда будет вторая волна мобилизации, кого призовут в 2022-2023 г.г.

Как все мы помним, частичная мобилизация в РФ была объявлена 21 сентября и своей целью поставила призыв 300 тысяч дополнительных бойцов по необходимым фронту ВУСам. При этом старт мобилизации был оглашен при помощи указа президента № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации».

Тогда же все ведущие СМИ говорили о том, что, поскольку частичная мобилизация в РФ объявлена указом главы государства, то и завершиться она должна таким же указом. Тем более, что срок службы мобилизованных нигде не оговаривался. Зато в пункте 4 есть следующая фраза:

«Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации».

Таким образом, если буквально понимать написанное, получается что военнослужащие по контракту не могут уволиться в запас, пока идет мобилизация.

Будет ли указ о завершении частичной мобилизации?

Но вот нужное количество бойцов мобилизовали, а указа о завершении частичной мобилизации не последовало. Зато последовали некие разъяснения на тему того, почему он не нужен. Давайте вчитаемся в эти разъяснения.

«Указ о завершении призыва по частичной мобилизации не нужен. Точка поставлена. Частичная мобилизация завершена. Телеграммы разосланы в военкоматы», — сообщил прессе Песков.

Источник цитаты.

На наш взгляд, в данном случае существует некая подмена понятий. И причина, вероятно, кроется в том, что изначально в России была объявлена не мобилизация как таковая, а частичная мобилизация, как в дальнейшем лишь на некоторых территориях было введено военное положение. Поэтому среди граждан возникло ложное толкование, что она должна регулироваться как-то иначе, не так, как всеобщая. Но это не так.

Мобилизация и демобилизация

Итак, любой призыв в армию называется мобилизаций, будь то срочная служба, частичная или всеобщая мобилизация. Окончание любого вида мобилизации связано с демобилизацией и/или увольнением в запас гражданина. А вот здесь уже есть разночтения.

Демобилизация призывника на срочную службу заканчивается автоматически с тот день, когда завершается срок его службы — через 12 месяцев, а приказ об увольнении в запас солдат срочной службы подписывается президентом два раза в год.

Обращаем ваше внимание: не приказ о демобилизации, а приказ об увольнении в запас!

В последний раз приказы о демобилизации военнослужащих, как отмене военного положения и роспуске призванных бойцов, в нашей стране были подписаны после окончания ВОВ: процесс длился 2,5 года, с июля 1945-го по март 1948-го,и проходил в 6 этапов, исходя из возраста бойцов, а также их звания и состояния здоровья.

Исторические документы:

• Закон о демобилизации старших возрастов личного состава действующей армии. Принят XII сессией Верховного Совета СССР I созыва 23 июня 1945 г.
• Приказ с объявлением «Закона о демобилизации старших возрастов личного состава действующей армии». 28 июня 1945 г.
• Указ Президиума ВС СССР от 25.09.1945 о демобилизации второй очереди личного состава Красной Армии

Таким образом, исходя из исторического опыта нашей страны, приказ о демобилизации фронтовиков может быть выпущен только после окончания боевых действий.

Во всех остальных случаях уместны указы об увольнении в запас.

Каковы сроки частичной мобилизации

Теперь поговорим о том, что касается сроков частичной мобилизации — беспрецедентной акции, с которой Россия столкнулась впервые.

Указ о начале такой мобилизации был необходим, чтобы дать военкоматам команду собрать нужное количество бойцов для нужд СВО. Указ этот действует в рамках следующих законов:

• № 61-ФЗ «Об обороне» от 31 мая 1996 г.
• № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» от 26 февраля 1997 г.,
• № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» постановляю от 28 марта 1998 г.

Но сколько бы вы ни изучали законы вдоль и поперек, вы не найдёте в них никаких указаний на то, что мобилизация (не важно, какая мобилизация), может быть остановлена указом, аналогичным тому, которым она была объявлена.

Таким образом, получается, что

мобилизационные предприятия — это некий открытый процесс, который может завершиться только тогда, когда завершатся все военные действия с участием государства, объявившего мобилизацию граждан.

Иными словами — до появления приказа о демобилизации этих граждан.

Когда будет вторая волна частичной мобилизации в 2022 или 2023 г.

В связи с этим вполне логично, что граждане говорят о «второй, третьей» и далее волнах мобилизации. И пусть военкомы отрицают это понятие как таковое, нам, россиянам ясно: при необходимости набрать ещё некоторое количество бойцов, президент снова сошлется на свой указ, дописав в него пункт: нужно ещё столько-то резервистов, начать набор такого-то числа. И никаких новых указов о частичной мобилизации вводить не нужно.

Так может продолжаться бесконечно, пока не закончатся людские ресурсы (в теории).

Вывод: в настоящее время никто не планирует «закрывать» частичную мобилизацию, хоть и говорится во всеуслышание о том, что в ней поставлена точка. Да, на сей момент — точка. Но никто не помешает президенту превратить её в запятую. Ведь указ № 647 действует.

О том, когда именно наступит вторая волна частичной мобилизации, вряд ли кто-то даст конкретный ответ: это зависит от ситуации на фронте и потребностей российских войск, задействованных в СВО.

Кого призовут во вторую волну частичной мобилизации в РФ

Согласно ст. 53 № 53-ФЗ, все военнообязанные граждане, находящиеся в запасе, делятся на три разряда:

По словам Минобороны, частичная мобилизация в первую очередь касается тех, кто относится к первому разряду, при условии, что они имеют полезную для фронта военно-учетную специальность (ВУС).

Соответственно, все уже отправленные гражданам повестки, даже если они не были должным образом вручены, продолжают действовать, поскольку мобилизация лишь приостановлена, ноне завершена. То есть военкоматы могут по-прежнему вручать гражданам повестки: как для сверки данных, так и для призыва на военную службу по мобилизации.

--

Текст авторский, никакие источники при его написании не задействованы. Копирование и использование возможно только с письменного разрешения Юридической Консультации "E911 Group".

Другие статьи нашей Юридической консультации по теме частичной мобилизации в РФ:

• «Единая Россия», «Новые люди» и КПРФ раскритиковали законопроект об уголовной ответственности для уклонистов
• Можно ли выехать за границу во время частичной мобилизации? Как получить справку для выезда из военкомата?
• Мобилизационный резерв и мобилизационный ресурс — что это такое и чем отличаются понятия