Состояние законности и правопорядка в г. Вятские Поляны и Вятскополянском районе в 1 полугодии 2022 года
В первом полугодии 2022 года анализ состояния законности и правопорядка на территории Вятскополянского района и города Вятские Поляны потребовали принятия ряда дополнительных организационных мер, направленных на укрепление межведомственного взаимодействия правоохранительных и контролирующих органов и органов местного самоуправления, повышение эффективности мер прокурорского реагирования.По результатам внесенных актов реагирования защищены права 172 граждан из них 130 гражданам выплачена задолженность по заработной плате в размере 3 миллионов 130 тысяч рублей, защищены права 30 субъектов предпринимательской деятельности погашена задолженность перед субъектами предпринимательской деятельности на сумму более 12 миллиона рублей.
В 2022 году на территории Вятскополянского района и города Вятские Поляны зарегистрировано 256 преступлений (АППГ- 285). Коэффициент преступности один из самых низких в области и составляет 44,4. Раскрываемость преступлений составила 69,3%, что на 4 % выше чем по области.
Из анализа динамики преступности следует, что количество тяжких и особо тяжких преступлений уменьшилось с 53 до 51, т.е. на 3,8 %. Возросло количество убийств с 0 до 1, умышленного причинения тяжкого вреда здоровью – с 0 до 2 преступлений, разбоев с 0 до 1.
Имеется стабильная динамика зарегистрированных, грабежей 10 преступления, не совершено изнасилований, на стабильно низком уровне зарегистрировано совершение преступлений несовершеннолетними, совершено 2 преступления, удельный вес составил 1,1 %, область 2,4%.
В структуре преступности наиболее распространенными являются кражи, составляют 33 %. Всего в текущем году их было совершено 87 (АППГ – 102), снижение составило 14,7%.
В целом на кражи, грабежи и мошенничества, то есть преступления против собственности, приходится 144 преступления или более половины всех преступлений. Из 87 краж, 71% являются квалифицированными. Отмечается рост числа совершенных краж из гаражей на 150%.
Число совершенных местными жителями преступлений составляет более 90%. Иностранными гражданами и лицами без гражданства преступлений не совершалось.
Кроме того, в числе зарегистрированных 1 преступление выявлено прокуратурой в ходе общенадзорных проверок и 4 ранее известные, но по различным причинам не зарегистрированные.
Менее активно сотрудниками полиции была проведена работа по выявлению профилактических составов выявлено 19 преступление против 24 за аналогичный период прошлого года, что повлияло на рост совершенных убийств и умышленного причинения тяжкого вреда здоровью.
Отрицательным фактом в работе правоохранителей стало отсутствие выявленных преступлений, предусмотренных ст.ст.150, 151 и 156 УК РФ.
Благодаря межведомственному взаимодействию, активной работе всех заинтересованных ведомств в рамках проводимых совместных мероприятий, в текущем году удалось стабилизировать динамику выявления преступлений в сфере экономики выявлено 7 преступлений (АППГ-5).
Не удалось активизировать работу сфере незаконного оборота наркотиков выявлено 4 преступлений (АППГ – 6).
За прошедший период уголовных дел, связанных с легализацией денежных средств и имущества, добытых преступным путем, в том числе с применением альтернативных схем вывода средств в «теневую» экономику (ст.ст. 172, 173.1, 173.2 174, 174.1, 173.1, 173.2, 193, 303 УК РФ), в правоохранительных органах не возбуждалось, не расследовалось, в суд не направлялось, судами не рассматривалось.
Материалов о налоговых преступлениях не регистрировалось, доследственных проверок по данным материалам не проводилось.
По оперативным данным не выявлено ни одного преступления, связанного с получением взятки, при расходовании финансовых ресурсов в сфере ЖКХ.
Правоохранительными органами выявлен 1 фактов незаконных рубок лесных насаждений, работа в данном направлении проводится стабильно.
В текущем году совершено 6 преступлений в группе, снижение на 45 %.
Несмотря на снижение количества совершенных преступлений в состоянии алкогольного опьянения до 65 преступлений их количество в структуре преступности составляет 25 %.
На данную тенденцию влияют низкий уровень дохода населения, отсутствие массового надлежащим образом организованного досуга, а также отсутствие целевых спланированных мероприятий органами местного самоуправления, направленных на снижение уровня алкоголизации населения.
Налажен межведомственный мониторинг торговли алкоголем с нарушением требований законодательства, соответствующие данные поступают в полицию и прокуратуру от органов местного самоуправления. Вместе с тем, фактов незаконного производства, хранения и сбыта спиртосодержащих жидкостей, не отвечающих требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан, не выявлялось.
Ранее совершавшими, вновь совершено 135 преступлений, что на 10,7 % больше АППГ (122). На 23 % (с 74 до 91) возросло количество преступлений, совершенных лицами, имеющими судимости.
Количество преступлений, совершенных в общественных местах снизилось до 69, на улицах до 28, удельный вес составил 19,9 % и 10,9 %. Данная положительная тенденция объясняется принятием должных мер администрациями большинства поселений, а также налаженной системы патрулирования улиц со стороны сотрудников полиции.
В первом полугодии 2022 году обеспечено состояние законности при осуществлении надзора за соблюдением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
При осуществлении надзора выявлено 1170 нарушений закона (АППГ-1212), снижение составило 4 %. Снижение показателей обусловлено с ограничениями проведения проверок в отношении предпринимателей.
По результатам проверок выявлено 99 незаконных правовых актов (АППГ- 113), по всем принесены протесты.
В суды направлено 131 иск (АППГ- 99), на сумму 2 миллиона 288 тысяч рублей (АППГ- 987 тысяч рублей), удовлетворено 113 (АППГ- 80), на сумму 2 миллиона 172 тысячи рублей (АППГ- 805 тысяч рублей). Рост количества направленных исков связан с взысканием задолженности по заработной плате на ООО «Красно- Полянская автоколонна».
Внесено 288 представлений (АППГ-291). Вместе с тем, не удалось добиться положительной динамики качественного рассмотрения представлений, по результатам, рассмотрения которых привлечено к дисциплинарной ответственности лишь 158 должностных лиц.
К административной ответственности по постановлению прокурора привлечено 22 лица (АППГ- 36).
По материалам, направленным в порядке п.2 ч.2 ст. 37 УПК РФ возбуждено 1 уголовное дело (АППГ – 2).
Обеспечена законность и приведение в соответствие с федеральными и региональными законами местных нормативных правовых актов, участие в правотворческой деятельности.
Ситуация с безопасностью дорожного движения остается достаточно сложной. За 6 месяцев 2022 года выявлено 59 нарушений, в суды направлено 15 исков, 13 из них рассмотрены и удовлетворены, внесено 24 представления. Причиной всех вышеуказанных ДТП явилось нарушение водителями транспортных средств правил дорожного движения.
В сфере охраны окружающей среды и природопользования по результатам надзорной деятельности в истекшем периоде выявлено 39 нарушений, по результатам которых внесено 16 представлений, которые рассмотрены и удовлетворены, направлен 1 иск, к дисциплинарной ответственности привлечено 1 должностное лицо. В ходе общенадзорной проверки выявлен факт загрязнения земли вредными продуктами, возбуждено уголовное дело по ст. 254 УК РФ.
Большинство нарушений законодательства анализируемой категории выявляется в действиях администраций городских и сельских поселений района, а также в г. Вятские Поляны по факту наличия несанкционированных свалок на территориях поселений в 2022 году по результатам внесенных мер реагирования ликвидировано 7 несанкционированных свалок отходов.
В сфере нарушения трудовых прав и оплаты труда выявлено 161 нарушение закона, по которым принесено 22 протеста, направлено 43 исковых заявлений на сумму 1 миллион 445 тыс. руб., внесено 21 представление, по результатам рассмотрения которых 3 лица привлечены к дисциплинарной ответственности, по рассмотренным постановлениям 12 лиц привлечены к административной ответственности, объявлено 1 предостережение, выявлено 2 факта привлечения к работе работников без трудовых договоров.
По актам прокурорского реагирования восстановлены права 130 работников на общую сумму 3 миллионов 28 тысяч рублей.
В том числе выплачена заработная плата работникам ООО «Краснополянская автоколонна в размере 2 миллионов 450 тысяч рублей.
По плану реализации областной программы «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» на 2015 -2021 года ремонтные работы выполнены в полном объеме и приняты.
По плану 2022 года подлежат выполнению работы по капитальному ремонту в 62 МКД 118 видов ремонтных работ. Проведена проверка органов местного самоуправления на предмет мониторинга технического состояния жилищного фонда.
По результатам проверки внесены представления в 9 администраций по факту неисполнения требований законодательства в части направления информации в Фонд капитального ремонта для актуализации программы, которые удовлетворены.
В 1 полугодие 2022 года выявлено 41 нарушение, внесено 17 представлений, из них 6 рассмотрено с привлечением 2 лиц к дисциплинарной ответственности, принесено 5 протестов, которые рассмотрены и удовлетворены.
В сфере ЖКХ межрайонной прокуратурой выявлено 169 нарушений (АППГ-145), принесено 18 протестов (АППГ-16), направлено в суды 7 и рассмотрено 5 исков (АППГ- 4), внесено 58 представлений (АППГ – 63), привлечено к дисциплинарной ответственности – 25 (АППГ-35), возбуждено 1 административное производство (АППГ-2), объявлено 3 предостережений (АППГ – 4).
Анализ деятельности по надзору за исполнением законов в сфере экономики показывает, что уделялось внимание практически всем направлениям надзора. Выявлено 333 нарушений закона (АППГ – 326), по фактам выявленных нарушений принесено 68 протестов (АППГ – 35), внесено 83 представления (АППГ – 81), по инициативе прокурора привлечено 46 должностных лиц к дисциплинарной ответственности (АППГ – 50), 4 – к административной ответственности (АППГ – 4), уголовные дела не возбуждались (АППГ – 2).
В анализируемый период выявлено 19 нарушений налогового законодательства (АППГ – 14), по фактам выявленных нарушений принесено 12 протестов (АППГ – 0).
Выявлено 34 нарушения бюджетного законодательства (АППГ – 31). В целях устранения выявленных нарушений внесено 21 представление (АППГ – 9), по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 11 лиц (АППГ – 6), принесен 1 протест (АППГ –10).
В рамках осуществления бюджетного законодательства предъявлено 13 исковых заявления о взыскании в пользу РФ в лице Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования денежных средств, затраченных на лечение потерпевших на общую сумму 430 тысяч рублей.
В анализируемый период проведено 16 проверок за исполнением законодательства, регулирующего использование государственного и муниципального имущества, выявлено 26 нарушений (АППГ -24), внесено 10 представлений (АППГ -11), по результатам рассмотрения которых 6 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности (АППГ – 4).
В сфере соблюдения законодательства о закупках выявлено 55 нарушений закона, по результатам принесено 7 протестов, внесено 20 представлений по результатам, рассмотрения которых 1 должностное лицо привлечено в дисциплинарной ответственности, погашена задолженность по контрактам на сумму более 4 миллионов рублей.
В сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности выявлено 74 нарушений закона, принесено 23 протеста, внесено 33 представления, по результатам рассмотрения которых 8 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, погашена задолженность в сумме 21 миллион рублей, из которых 17 миллионов задолженность за газ.
В первом полугодии 2022 года в рамках реализации национальных проектов межрайонной прокуратурой выявлено 25 нарушений закона, из них:
- в рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда» - 7 нарушений закона, по результатам которых внесено 3 представления, которые рассмотрены и удовлетворены, направлено 1 исковое заявление (о предоставлении жилья взамен аварийного), который рассмотрен и удовлетворен.
- в рамках реализации национального проекта «Образование» - 3 нарушения, связанные с не принятием, мер, предусмотренных ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» исполнителями контрактов. По результатам выявленных нарушений внесены 2 представления, которые рассмотрены и удовлетворены, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
-в целях достижения показателей реализации национального проекта «Экология» совместно с привлечением в качестве специалиста госинспектора Министерства охраны окружающей среды Кировской области проведены проверки исполнения законодательства об отходах производства и потребления, установлены факты образования несанкционированных свалок отходов.
По результатам выявленных нарушений внесено 5 представлений, акты находятся на рассмотрении.
-в целях достижения показателей реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» совместно с сотрудниками ГИБДД проведено обследование состояния улично-дорожной сети г. Вятские Поляны и Вятскополянского района, в ходе которого выявлены многочисленные дефекты дорожного полотна (ямы, выбоины, просадки обочины). В целях приведения автодорог в нормативное состояние прокуратурой района в адрес глав администрации ОМС внесено 7 представлений, 3 акта рассмотрены, удовлетворены, 4 находятся на рассмотрении, направлено 1 исковое заявление, находится на рассмотрении.
Правоохранительными органами выявлено 2 преступления коррупционной направленности по ч. 3 ст. 160 УК РФ и ст. 291.2 УК РФ (АППГ – 1). Не менее актуальными остаются вопросы надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции. В первом полугодии 2022 года выявлено 116 нарушений (АППГ – 84). В целях устранения выявленных нарушений опротестовано 25 правовых актов (АППГ - 32), внесено 52 представления (АППГ – 21), по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 56 лиц (АППГ – 23), 1 лицо привлечено к административной ответственности (АППГ -2), в порядке ч. 2 ст. 37 УПК РФ направлен 1 материал, уголовные дела не возбуждались (АППГ- 1). Основная масса нарушений, выявленных в анализируемый период связана с предоставлением государственными и муниципальными служащими недостоверных сведений о доходах и расходах, с установлением фактов конфликта интересов. В анализируемый период выявлено 11 фактов конфликта интересов (АППГ-2) и 36 нарушений предоставления недостоверных сведений о доходах. В анализируемый период прокуратурой принимались меры, направленные на возмещение ущерба, причиненного коррупционными правонарушениями, по результатам рассмотрения представления прокурора приняты меры к возмещению ущерба, причиненного бюджету в сумме 4 тыс. рублей.