На освещение в Демском районе у мэрии Уфы не хватает энергии и сервиса
Четвертая попытка администрации столицы Башкортостана выбрать подрядчика по энергосервисному контракту для освещения Демского района Уфы закончилась также бесславно, как и предыдущие три. Республиканское УФАС выдало мэрии предписание устранить допущенные в конкурсной документации нарушения. У наблюдателей складывается ощущение, что игроки энергосервисного рынка со всей России вместе с антимонопольным ведомством просто заставляют специалистов мэрии заново составлять техническое задание – настолько вопиющие ошибки в них находят все новые жалобщики. А ведь на кону – лишь первый лот из многих потенциальных, которые способны радикально улучшить уличное освещение в Уфе. Пока речь идет о 3406 светильниках в 145 местах Демского района, но при правильном составлении техзадания ситуация может существенно улучшиться во всей Уфе, причем – с выгодой для бюджета. Неспособность написать грамотную конкурсную документацию – один из множества вопросов к мэрии Уфы, которые появились за последние месяцы у республиканских властей.
О необходимости в четвертый раз отменить итоги конкурса республиканское УФАС сообщило сегодня, 13 января. Антимонопольное ведомство рассмотрело жалобы ООО «МИР» и ООО «Энергоэффективные технологии» на закупку администрации Уфы на заключение энергосервисного контракта. «Жалобы признаны обоснованными. Администрации выдано предписание устранить допущенные нарушения», – сообщили «Правде ПФО» в УФАС по Башкортостану. Фото bashgazet.ru
Контракт, о котором идет речь, предусматривает обслуживание системы уличного освещения Демского района Уфы. Начальная стоимость контракта составляет 58,6 млн рублей. Подрядчик должен установить 3 406 светильников 16 типов в 145 местах. Срок выполнения – 120 дней с момента заключения договора. Впервые аукцион был объявлен еще в ноябре и с тех пор до сих пор остается неразыгранным: мэрия трижды вынуждена была его отменять из-за выявленных в документации нарушений.
Суть энергосервисных аукционов – в том, что победители, как правило, за свой счет устанавливают светильники наружного освещения, а зарабатывают на экономии в расходе электроэнергии, которая возникает вследствие применения энергосберегающих технологий и малопотребляющих светильников. Уфа для участников энергосервисного рынка представляет достаточно лакомый кусок, поэтому ничего удивительного, что на нарушения мэрии Уфы каждый раз указывают желающие поучаствовать в конкурсе игроки.
Первые три жалобы подавало ООО «Центр современных энергосберегающих технологий» из Димитровграда (Ульяновская область). Заявитель обращал внимание на то, что в техзадании установлены завышенные требования к техническим характеристикам светильников, в частности норма освещенности на некоторых объектах превышена в 2,5 раза против норм, установленных сводом правил Минстроя РФ. Кроме того, в конкурсной документации найдены расхождения в требованиях к размерам светильников, что вводило в заблуждение участников закупки.
Кроме того, в первоначальном техническом задании мэрия потребовала, чтобы внешний вид светильников 1-6 типа был одинаковым. Но этого можно было достичь, только если купить их у одного производителя, что очевидным образом сужало круг участников конкурса. Более того, точное количество светильников каждого типа указано не было, так что участники тендера были лишены возможности предложить заказчику техническое решение. В конце ноября по требованию УФАС закупка была отменена.
Следующую жалобу направило ООО «Технические системы управления» («ТСУ») из Челябинска. Компания обращала внимание на то, что в проекте контракта отсутствовали положения об ответственности заказчика перед подрядчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по соблюдению согласованных режимов и условий использования энергетических ресурсов. В организации сочли, что это может привести к ограничению прав участников закупки и ограничить их количество. Под Новый 2022 год УФАС вынуждено было приостановить процедуру определения подрядчика.
Но в новой версии документации была обнаружена еще более вопиющая ошибка. В документации мэрии был установлен запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств. Однако комиссия УФАС установила, что под требования документации не подходит вообще ни один светильник, находящийся в Едином реестре российской радиоэлектронной продукции. Так что мэрии Уфы еще стоит сказать антимонопольщикам спасибо: при текущей версии конкурсной документации процедура так и осталась бы неразыгранной. Фото rbk.ru
Следует отметить, что документация по энергосервисным контрактам – слабое место не только в Уфе. До сих пор не заключен контракт, например, в Мелеузе. О нескольких казусах с энергосервисными контрактами в других регионах «Правда ПФО» тоже уже писала. И все же неспособность мэрии Уфы составить грамотное техзадание выделяется даже на этом фоне.
«Правда ПФО» следит за развитием событий.
Фото превью utv.ru