Как Украина добывает газ
Айварас Абромавичус, украинский министр экономического развития и торговли, объявил 28 августа, что совет реформ страны будет рассматривать два разных черновых варианта налогообложения в начале сентября, один из которых будет создан министерством финансов.
Незадолго до этого министерство финансов опубликовало презентацию, которая давала представление о поправках в налоговый режим частных производителей газа. Согласно этому документу ставка налога для газа, извлеченного из месторождения глубиной до 5000 метров, будет уменьшена до 29% от нынешних 55% к 1 октября, в то время как ставка налога на газ, добытый из скважин глубже 5000 метров, будет снижена до 14%, с существующего на нынешний момент показателя в 28%.
«Обновленный» налог на добычу практически возвращает его в предыдущий вид — 28 и 15%, который существовал в январе—июле 2014 г. Александр Горбуненко, главный финансовый директор Burisma Holdings, говорит для bne IntelliNews, что новый режим положит конец налоговой «пытке» индустрии, которая уже отодвинула развитие сектора назад, до уровня двухлетней давности и «привела к значительному спаду производительности как минимум на 10% ежемесячно».
Burisma — один из крупнейших в частном секторе производителей газа в Украине, который держит 26% рынка акций среди независимых нефтяных и газовых компаний. Фирма стала известной благодаря назначениям в совет директоров, а в него входят Александр Квасьневский, бывший президент Польши, и Хантер Байден, сын вице-президента США Джо Байдена.
Министерство финансов также намеревается ввести специальный налог на прибыль, вступающий в силу в январе 2018 г. " Мы находим, что предложенный налог — не лучшая новость для украинского частного газового сектора, однако, некоторые ключевые детали воплощения реформы все еще отсутствуют», — говорит Горбуненко.
Он также добавляет, что настанет более чем двухлетний период, когда правительство и игроки/участники рынка могут прийти к соглашению о новом, возможно, более эффективном и стимулирующем налоговом режиме, который «будем надеяться, принесет столь необходимые Украине энергетические безопасность и независимость». До недавнего времени Украина полагалась на импорт российского газа, который составлял почти 50% ее годового потребления. Это делает Украину в высокой степени уязвимой перед своим гигантским соседом.
Украинское правительство увеличило тарифы роялти для частных производителей газа в августе 2014 г. в попытке получить добавочные средства для государственного бюджета. Однако последовало падение объема производства и, следовательно, базы для налогообложения, — объяснил Андрей Щербан, исполнительный директор украинской Ассоциации нефти и газа, в июньском интервью украинскому информационному изданию «Апостроф». Он добавил, что производители газа уменьшили инвестиции в сектор до отметки ниже 1 млрд долл. в 2014 г., в сравнении с 1,5 млрд долл. годом ранее.
Под давлением МВФ
Денис Саква из базирующегося в Киеве брокериджа Dragon Capital рассчитывает, что «высоки шансы» того, что украинский парламент примет предложенные поправки, учитывая то, что нынешний налоговый режим привел к «вымыванию капитала компаний и резкому падению в объемах бурения».
Александр Паращий из расположенного в Киеве Concorde Capital соглашается, замечая, что уменьшение налогов в этой области — одно из обязательств, которое Украина дала МВФ в рамках его усилий по предоставлению чрезвычайного финансирования. «Надеюсь, это станет началом более предсказуемого для производителей газа периода в налоговой политике как минимум на следующие два года до начала 2018 г.», — сказал он в обращении к клиентам, опубликованном 18 августа.
Директор-распорядитель МВФ Кристин Лагард готова предоставить Украине третий транш. Главным реформаторским достижением Киева она считает создание Антикоррупционного бюро
С конца 2014 г. МВФ настаивал на том, что украинское правительство должно остановить свою политику фискального давления на индустрию. Фонд подчеркнул в своем отчете в начале августа, что тарифы, введенные в 2014 г. «высоки по мировым стандартам и могут оттолкнуть инвестиции в индустрию».
МВФ добавил, что при содействии со стороны его сотрудников, а также тесном сотрудничестве с представителями индустрии Фонд может разработать поправки в украинский налоговый кодекс с целью создания баланса между сохранением прибыли и привлечением инвестиций в индустрию. «Это не только вопрос давления, оказываемого МВФ, но и вопрос выживания газовой индустрии как таковой», — говорит Саква.
Налоги в кубометрах
В 2014 г. годовое потребление газа Украиной упало на 16% — до 42,6 млрд куб. м, в то время как импорт газа упал до 19,5 млрд куб. м с 27,9 млрд годом ранее. В докризисные годы годовое потребление страны стояло на отметке в 55 млрд куб. м, и импорт газа на отметке в 28 млрд куб. м в 2013 г.
В августе украинский премьер-министр Арсений Яценюк сообщил, что годовое производство газа в стране достигло 19 млрд куб. м, одним из крупнейших производителей является государственный производитель Укргазвидобування, дочерняя компания государственной энергетической компании Нафтогаз, который произвел 15,1 млрд куб. м в 2014 г.
Тем не менее государственный производитель предсказывает спад в производстве на 3% в 2015 г. из-за изношенности оборудования и истощения газовых месторождений. Несомненно, значительным фактором этой осени станет недостаток инвестиций — результат государственного решения наложить беспрецедентные тарифы в 70% на контролируемые государством компании в 2015 г. «Налогообложение компании Укргазвидобування слишком суровое, — говорит Денис Саква. — Невозможно развивать газовое производство нормальным темпом, если компания получает только 400 долл. за 1000 куб. м произведенного газа. Вот почему тарифы роялти должны быть снижены до более приемлемого уровня».
Сергей Кузнецов, bne
Перевод Софии Григорян