"Это игра на истощение - кто быстрее прогнется"
Главы государств "нормандской четверки"без участия Владимира Путина в понедельникобсудят условия соблюдения вторыхминских соглашений.
За последние полгода стороныдо сих пор не могут прийти к консенсусу повопросу статуса Донбасса и проведенияместных выборов. Эксперты не видятальтернативы Минску-2, но признаютмаловероятность соблюдения договоренностей.
Президенты Украины и Франции
Петр Порошенко и Франсуа Олланд, канцлер ГерманииАнгела Меркель, а также министр иностранных делФранции Лоран Фабиус обсудятобострение ситуации в Донбассев Берлине 24 августа. На этот раз переговорыпройдут без участия российскогопрезидента Владимира Путина, сообщает "Газета.ру".
Встреча будет проходить на фонеобострения ситуации на востоке Украины иусиливающихся слухов о скором наступленииодной из сторон конфликта.
"Военные операции должны бытьпрекращены и войска должны быть выведены .
Во-вторых, мы должны восстановить условия,необходимые для проведения выборов вДонбассе.
Я надеюсь, что встреча, котораяпройдет в понедельник, поможет нампродвинуться в обоих направлениях. Мы надеемся найти решение, самое крайнее, к декабрю", - заявил Лоран Фабиус (цитата по Reuters).
В Киеве утверждают, что переговорыпройдут по инициативе украинской стороны.
Встреча должна состояться в Деньнезависимости Украины, и в столице пройдутторжества по этому поводу.
По этойпричине, как сообщила пресс-служба украинскогопрезидента, Петр Порошенко прибудет в Берлинтолько во второй половине дня.
"Это не "нормандский формат", этотрехсторонняя встреча представителей Германии,Франции и Украины. И мы, конечно, пристальноследим за ее подготовкой, - заявилглава МИД России Сергей Лавров. -
Будем также внимательно смотреть, чем оназавершится".
Экспертные консультации по особому статусу
Подготовительным этапом к переговорам стали экспертные консультации, прошедшие в четверг, 20 августа, в Берлине. Представители России, Франции, Германии и Украины обсудили конституционную реформу Киева. Именно эта реформа является камнем преткновения в минских соглашениях.
На встрече украинская делегация при посредничестве Германии и Франции пыталасьубедить российскую в том, что конституционная реформа соответствует минским соглашениям.
"Учитывая существование у наших партнеров в "нормандском формате" (Германии и Франции. - "Газета.Ru") понимания о соответствии предложенных Украиной изменений в конституцию положениям минских договоренностей, целью этой встречи является растолковать российской стороне юридические аспекты конституционных изменений", - ранее анонсировала эту встречу пресс-служба украинского МИДа.
В Киеве уверяют, что на Украине никто не будет подстраивать конституцию к"ошибочному российскому толкованию этих договоренностей".
Ранее под нажимом Запада Киев перенес упоминание об "особом порядке управления" вотдельных районах Донбасса из переходных положений законопроекта о децентрализации в переходные положения конституции. Верховная рада одобрила поправки в первом чтении и может окончательно утвердить их 31 августа.
Во временно действующих положениях конституции указано, что порядок местногосамоуправления в Донбассе определяется отдельным законом. Он был принят Киевом в прошлом сентябре сроком на три года и давал местным органам власти в Донбассе более широкие полномочия - но при условиях проведения там выборов по украинскому законодательству и сохранения подчинения Киеву.
В феврале закон поправили, добавив новые условия проведения местных выборов ивступления в силу закона об особом местном самоуправлении.
Порошенко подчеркивал, что ни в законе, ни в конституции "нет и не может быть речи" об особом статусе для Донбасса, а сама децентрализация начнет действовать там только после "разоружения боевиков", "вывода российских войск" и восстановления контроля над границей.
В ответеоппонентам принятия поправок внутри страны он говорил, что невнесение их хотя бы в усеченном виде было бы "провалом реформы" и означало бы прекращение поддержки Украины Западом, после чего Киев "остался бы один на один с агрессором".
Российская сторона вместе с непризнанными "ЛНР" и "ДНР" до сих пор настаивают, чтоминские соглашения требуют утверждения в новой конституции особого статуса Донбасса, а запись поправок в переходные положения конституции не дает гарантий их сохранения в будущем.
В последний раз "нормандская четверка" общалась в полном составе 23 июля втелефонном формате. Тогда в беседе с Порошенко, Меркель и Олландом Путин призвал "согласовать с "ДНР" и "ЛНР" и ввести в действие на постоянной основе законодательноеоформление особого статуса соответствующих регионов", сообщала пресс-служба Кремля.
"Украина приняла конституцию без учета мнения республик, а они таким же образомпровели выборы. Хотите эффективного урегулирования - возвращаемся к минским договоренностям", - говорит "Газете.ru" глава близкого к Кремлю Центраполитической конъюнктуры Алексей Чеснаков.
Осенью самопровозглашенные республики анонсировали местные выборы. Пока на 90% ясно, что они состоятся без участия Киева: "Все зависит от Киева. Сделает, как написано в Минске, - получит контроль над границей. Нет - не получит.
Если одна из сторон действует для того, чтобы сделать реализацию соглашения невозможной, то ничто не мешает второй стороне предпринимать действия, повышающие для первой цену ее волюнтаризма", - продолжает эксперт.
В украинской прессе часто муссируются слухи о проведении Минска-3 после нового витка войны, однако, по словам Чеснакова, альтернативы Минску-2 и его рабочим подгруппам на сегодняшний день нет.
Стоит отметить, что даже усеченный вариант особого статуса Донбасса администрацияпрезидента лоббирует с большим трудом. Ранее первый президент Украины Леонид Кравчук в интервью "Новому времени" предлагал отделить от Украины "оккупированную часть" Донбасса, прекратить с ней любые экономические и политические отношения. Возможно, на встрече в понедельник Киев будет объяснять трудности принятия поправок европейским партнерам.
Попытка спасти Минск-2
Немцам и французам нужно "спасти" свое детище - минские соглашения, иначе нормандский формат становится бессмысленным. Поэтому Олланд и Меркель донесут Порошенко свое видение ситуации в Донбассе и где-то подкорректируют позицию Украины, рассуждает украинский политолог, директор Института глобальных стратегий Вадим Карасев.
"Тут развилка: либо ситуацию заморозят, либо произойдет военная эскалация конфликта.
Я не верю в войну, есть затишье перед бурей, а это буря перед затишьем, ведь перед финалом всегда идет активизация.
Ситуация Минска-2 из-за разного понимания сторон его пунктов тупиковая, но не трагичная, в конце концов, можно идти по приднестровскому варианту. В любом случае Минск-2 пока не хоронят, просто все оттягивается на первую половину 2016 года", - считает эксперт.
По его словам, несмотря на тревожные сводки с фронта об усилении обстрелов и активизации "военторга" в последние недели, стороны пока не рискуют форсировать ситуацию в военном плане.
"Сейчас потише, чем было три-пять дней назад, может ли двинуться [фронт], не от насзависит, наши, как всегда, готовы только реагировать, а украинцы тоже чего-то выжидают, - говорит "Газете.Ru" ополченец и координатор негуманитарной помощи "ДНР" Александр Жучковский. - Либо идет торг, поэтому и подтащили такие силы с обеихсторон, включая "военторг", либо ситуация близка к развязке. Если отвода войск не будет - взрыв вскоре неизбежен, так как затраты на содержание такой группировки весьма высоки, простаивание нерентабельно также с точки зрения торгов".
Собеседники "Газеты.Ru" в ополчениии силах АТО считают, что стороны пытаютсяспровоцировать друг друга нанаступления для использования этого факта какдипломатического козыря.
Карасев полагает, что, поскольку пока из ситуации не видно военного и дипломатическоговыхода, либо Минск-2 в перспективе окончательно умрет, либо соотношения сил изменятся.
По его мнению, Киев и Москва надеются на полный экономический износ оппонента: "Это игра на истощение - кто быстрее прогнется".