Оштрафованные УФАС на 100 млн рублей за картель компании одержали победу в суде
Поставщики лекарственных средств смогли добиться пересмотра дела об обоснованности выводов Ростовского УФАС о заключении ими картельного соглашения ради поддержания цен на торгах. Арбитражный суд Северо-Кавказского округа не увидел доказательств сговора.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа направил на новое рассмотрение иск ГУП КК «Кубаньфармация», ООО «Фармсервис», ООО «Фармцентр» и ООО «Севастопольфармация» о признании незаконным решения Ростовского УФАС. Управление усмотрело в действиях фирм антиконкурентное соглашение. С ним согласились суды первой и апелляционной инстанций. В кассации решения были отменены вместе с вердиктами об обоснованности штрафов на общую сумму более 100 млн руб. Постановление опубликовано 20 ноября в системе «Мой арбитр».
Фирмы были обвинены в заключении антиконкуретного соглашения активистами движения «За честные закупки». Благодаря предоставленным общественниками материалам ФАС России признала картель на 31 аукционе, основываясь на том, что фирмы делали практически идентичные ценовые предложения, от начальной максимальной цены контракта (НМЦК) «уступали» не более 3%, иногда пользовались общим IP-адресом при подаче заявок. Организации с этими выводами были категорически не согласны.
Ростовское УФАС подтвердило, что организации ограничили конкуренцию, заключив устное соглашение о поддержании цен на торгах. В августе 2019 года управление вынесло постановления о привлечении ООО «Фармцентр» к административной ответственности с назначением штрафа в размере 10,1 млн руб., ООО «Фармсервис» и «Кубаньфармация» — по 49,6 млн руб, ООО «Севастопольфармация» — 4,7 млн руб.
Обжаловать нормативные акты УФАС в первой и апелляционной судебных инстанциях поставщикам не удалось. Зато кассация удовлетворила их жалобу. Она указала на то, что в спорных торгах принимали участие и другие компании, имелась конкуренция, но суды не дали оценки этому факту. К тому же, указала вышестоящая инстанция, незначительное снижение НМЦК не является доказательством картельного соглашения. Оно обусловлено экономическими факторами.
«Отличительной особенностью согласованных действий, запрет на которые установлен статьей 11.1 Закона о защите конкуренции, является лишь реальное наступление негативных последствий, описанных в пунктах 1—5 части 1 названной статьи, — говорится в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа. — Судебные акты не содержат ссылки на доказательства, в силу которых суд пришел к выводу об участии каждого хозяйствующего субъекта в картельном соглашении».
В связи с этим суду кассационной инстанции не представляется возможным проверить как обоснованность выводов суда, так и возражения сторон об обратном, и установить, какие именно доказательства положены в основу вывода об участии в отношении каждого участника картельного соглашения, сказано в тексте решения.
Согласно постановлению от 19 ноября, судебные акты в части обоснованности административного наказания также подлежат отмене, а дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ростовской области.