Организация деятельности Минобороны по предоставлению военнослужащим жилых помещений

Приказом Минобороны России от 25.01.2016 N 20 утвержден Порядок организации деятельности по предоставлению военнослужащим - гражданам Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно (далее - Порядок N 20). Ранее действовавший Приказ Минобороны России от 13.10.2011 N 1850 "О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 512" (далее - Приказ Минобороны России N 1850) 29.04.2016 утратил силу. Рассмотрим основные положения нового документа.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона N 76-ФЗ <1> государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им:
- денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений;
- жилых помещений - в порядке и на условиях, установленных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 N 512, за счет средств федерального бюджета.

——————————–
<1> Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

Жилые помещения предоставляются в собственность бесплатно (абз. 3 и 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона N 76-ФЗ):
1) военнослужащим - гражданам РФ <2>, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях;
2) военнослужащим - гражданам РФ, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более.
——————————–
<2> За исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования.

Также жилые помещения предоставляются в собственность бесплатно при увольнении военнослужащих по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более.
В соответствии с п. 3 Порядка N 20 для того, чтобы быть признанным нуждающимся в жилом помещении, военнослужащий подает заявление <3> в уполномоченный орган (специализированную организацию) с указанием места прохождения военной службы. К заявлению прилагаются документы, перечень которых приведен в п. 3 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях:
а) копии паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность военнослужащего, и указанных паспортов, удостоверяющих личности всех членов его семьи (с отметками о регистрации по месту жительства), а также свидетельств о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста;
б) выписки из послужного списка, справки о прохождении военной службы, об общей продолжительности военной службы и составе семьи, а для военнослужащих, увольняемых с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, - о планируемом сроке увольнения с военной службы, выдаваемые в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральными органами;
в) копии свидетельств о заключении (расторжении) брака - если военнослужащий состоит в браке (брак с ним расторгнут);
г) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащего и членов его семьи за последние пять лет до подачи заявления <4>;
д) копии документов, подтверждающих право на предоставление дополнительных социальных гарантий в части жилищного обеспечения в соответствии с законодательством РФ.
——————————–
<3> Форма заявления приведена в Приложении к Правилам признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 N 512 (далее - Правила признания нуждающимися в жилых помещениях).
<4> Если данные документы невозможно получить по обстоятельствам, не зависящим от военнослужащего, ему необходимо представить документы, свидетельствующие о невозможности их получения.

Распределение жилых помещений осуществляется по очередности согласно дате принятия военнослужащих на учет. В случае если указанные даты совпадают, очередность определяется исходя из наибольшей общей продолжительности военной службы лица на дату принятия на учет.
Далее в соответствии с п. 5 Порядка N 20 не позднее чем через десять рабочих дней с даты поступления в уполномоченный орган (специализированную организацию) сведений о жилых помещениях военнослужащим (гражданам, уволенным с военной службы), принятым на учет, направляются извещения о распределении жилых помещений (форма извещения приведена в Приложении 1 к Порядку N 20).

Примечание. Срок информирования о наличии жилых помещений не изменился. Приказ Минобороны России N 1850 имел аналогичные указания.

Копия извещения направляется командиру (начальнику) воинской части (организации) Вооруженных Сил РФ по месту прохождения военнослужащим военной службы, который обязан в течение трех рабочих дней со дня получения названного извещения сообщить в уполномоченный орган (специализированную организацию) о следующем (с указанием даты окончания):
- о нахождении военнослужащего в служебной командировке, на лечении;
- о несении им боевого дежурства;
- о выполнении военнослужащим задач в условиях чрезвычайного положения, военного положения и вооруженных конфликтов;
- о его участии в боевых действиях, учениях, походах кораблей, предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, а также в иных мероприятиях, связанных с исполнением обязанностей военной службы вне места постоянной дислокации воинской части;
- о нахождении в плену, положении заложника или интернированного.
В случае когда срок указанных мероприятий не превышает 90 суток, реализация извещений о распределении жилых помещений приостанавливается, а когда превышает - жилые помещения распределяются между другими военнослужащими, принятыми на учет.
Далее согласно п. 6 Порядка N 20 военнослужащий после получения извещения в пятидневный срок должен направить в уполномоченный орган (специализированную организацию) информацию о своем согласии или несогласии с предоставленным ему жильем. Обращаем внимание, что для этого нужно заполнить соответствующий корешок (1 или 2), который расположен на бланке извещения.
Если информация от военнослужащего не поступила в установленный срок, выделенное для него жилое помещение распределяется между другими военнослужащими (гражданами, уволенными с военной службы), принятыми на учет.
Затем в соответствии с п. 3 Правил предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно <5> до предоставления жилых помещений в собственность бесплатно на них должно быть оформлено в предусмотренном порядке право собственности РФ. Только после этого федеральными органами или уполномоченными ими органами (организациями) принимаются решения о предоставлении жилых помещений в собственность бесплатно.
——————————–
<5> Утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 N 512.

К сведению. Согласно п. 7 Порядка N 20 решение принимается уполномоченным органом (специализированной организацией) не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Выписки из указанных решений в течение трех рабочих дней выдаются (направляются) военнослужащим (гражданам, уволенным с военной службы) и (или) членам их семей. Данная выписка является основанием для государственной регистрации прекращения права собственности РФ и права оперативного управления федерального органа либо подведомственного ему учреждения или казенного предприятия и возникновения права собственности военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы) и (или) членов их семей на предоставленные жилые помещения.

Передача жилых помещений военнослужащим (гражданам, уволенным с военной службы) и (или) членам их семей производится путем подписания акта приема-передачи жилого помещения по форме, приведенной в Приложении 5 к Порядку N 20.
По окончании данной процедуры уполномоченным органом (специализированной организацией) принимается решение о снятии военнослужащего - гражданина РФ с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении. Ему выдается копия решения о снятии с учета (форма приведена в Приложении 4 к Порядку N 20) либо направляется иным способом, позволяющим установить факт получения военнослужащим копии решения о снятии с учета (п. 9 Порядка N 20).

* * *

В заключение отметим, что военнослужащим, отказавшимся от предложенного жилого помещения, расположенного по месту военной службы или по избранному месту жительства, которое соответствует требованиям, установленным законодательством РФ, а также изъявившим желание изменить ранее избранное место жительства, предоставляется жилищная субсидия (п. 19 ст. 15 Федерального закона N 76-ФЗ).

При этом, как сказано в Определении ВС РФ от 29.12.2015 N 211-КГ15-31, жилищная субсидия предоставляется тем военнослужащим, которые признаны нуждающимися в жилых помещениях и отказались от предложенного жилого помещения, которое фактически ими получено не было, либо изменили ранее избранное место жительства. Таким образом, если военнослужащий согласился на получение предоставленного жилья и получил его, подписав акт приема-передачи, а потом решил отказаться, то жилищная субсидия ему не полагается.

С.Мухин
Эксперт журнала
"Силовые министерства и ведомства:
бухгалтерский учет и налогообложение"