Инна Лосева: технологии в центре внимания

Председатель комитета по экономической политике и природопользованию Тюменской областной думы Инна Лосева уверена, что без четкого планирования, определения ключевых отраслей и совместной работы государства и бизнеса нельзя построить эффективную экономику.

— Инна Вениаминовна, как бы вы оценили промышленный потенциал Тюменской области?

— Все ключевые показатели позволяют говорить о высоком потенциале. Регион занимает лидирующие позиции по инвестиционной привлекательности среди субъектов Российской Федерации. Все мы помним, как в 2013–2014 годах открывалось одно за другим крупное производство. Тогда в регионе появился 21 завод. В этом году ожидается открытие еще около 20 небольших производств в различных муниципалитетах. Всего в области сейчас реализуется свыше 300 инвестиционных проектов на сумму 1,7 трлн рублей. Объем вложений в основной капитал в 2014 году составил 265 млрд рублей.

Прирост валового регионального продукта и производительности труда за прошлый год — почти 8 %, доля инвестиций в ВРП — 25 %. Промышленное производство в целом выросло на 13 %, это выше средних значений по России и Уральскому федеральному округу. По этому показателю область второй год подряд занимает пятое место в стране.

В январе — апреле 2015 года индекс промышленного производства Тюменской области (без автономных округов) составил 112,8 % к соответствующему периоду 2014 года. Наибольший прирост отмечен в обрабатывающих производствах. Высокие показатели также у химической отрасли, в производстве отдельных видов строительных материалов и машиностроительной продукции, готовых металлических изделий. Рост промышленного производства в Тюменской области превышает общероссийский показатель, который в 1 квартале текущего года в целом по стране составил 99,6 % по сравнению с 1 кварталом 2014 года.

Считаю, что добиться этого помогла последовательная политика индустриализации, включающая в себя активную работу по привлечению инвесторов, сопровождение инвестиционных проектов, комплексную систему государственной поддержки новых проектов и действующих промышленных предприятий.

— Сегодня все чаще экономисты, политики, управленцы говорят о том, что хорошо бы вернуться к прошлым практикам развития промышленного сектора, к моделям долгосрочного планирования. Что вы думаете? Поможет ли возвращение к прошлому построить будущее?

— Долгосрочное планирование действительно возвращается, однако следует отметить, что это не просто какое то ностальгическое явление. Долгосрочные бюджетные планы являются обязательной частью ежегодного бюджетного цикла во многих странах мира. Горизонт планирования у всех разный. Например, в Канаде — 10 лет, а в США — 75. Большинство стран, использующих долгосрочное прогнозирование, ставят задачу интегрировать кратко-, средне- и долгосрочное бюджетное планирование.

С прошлого года долгосрочное бюджетное планирование введено и в России. Регионы должны каждые шесть лет составлять план на 12 и более лет, а муниципалитеты — каждые три года на 6 и более лет. В 2014 году были определены и принципы стратегического планирования. Региональный закон «О стратегическом планировании социально-экономического развития Тюменской области» устанавливает порядок разработки и корректировки стратегии социально-экономического развития Тюменской области и требования к ее содержанию.

Таким образом, мы видим, что законодательство идет по этому пути. Если говорить о будущем, думаю, все бы выиграли, если был бы разработан долгосрочный план развития промышленности страны на 10–20 лет.

— Не секрет, что в Тюменской области активно развивается строительная отрасль. Можем ли мы назвать это одной из точек роста региональной экономики?

— Думаю, можно. Говорят, что один работник в строительстве обеспечивает работой пять-шесть человек в смежных отраслях. А стройиндустрия у нас развита. По объему ввода жилья в расчете на одного человека Тюменская область уже несколько лет занимает одну из первых строчек рейтинга среди субъектов Российской Федерации. В прошлом году ввели 1767 тыс. кв. м, а в первом квартале текущего — уже 993,6 тыс. кв. м.

Объемы производства строительных материалов тоже радуют. Мы обеспечиваем большую часть наших потребностей и поставляем продукцию в Югру, на Ямал, а также в другие регионы. То, что не производим в силу отсутствия ресурсной базы, например щебень и строительное стекло, завозим с соседних территорий. Импорта основных строительных материалов нет.

Думаю, что не преувеличу, если скажу, что тюменская стройиндустрия выходит на новый уровень развития, технологии местных строителей могут конкурировать с зарубежными. Только недавно открылись два новых цеха «Мостоотряда-36» компании «Мостострой-11» по выпуску бетонных и металлоконструкций. Запустили завод по производству сухих строительных смесей и химических добавок в бетон компании МС-Bauchemie.

Сейчас актуален вопрос поиска и внедрения инновационных технологий и материалов, позволяющих снизить стоимость строительства без уменьшения коммерческой привлекательности объектов строительства. Однако, при рассмотрении предложений таких материалов и технологий, следует понимать, что для их производства необходима модернизация промышленных мощностей, которая требует серьезных инвестиционных вложений.

— Инна Вениаминовна, в мае комитет обсуждал новый законопроект о государственно-частном партнерстве в Тюменской области. Что он принесет нового для региональной экономики и когда будет принят?

— Законопроект будет принят в окончательном чтении уже в июне. Проект закона Тюменской области разработан в региональном правительстве области. Цели понятны — создать правовые условия для реализации проектов государственно-частного партнерства, направленных на решение задач социально-экономического развития. Важно привлекать частные инвестиции в экономику, обеспечивать эффективность использования имущества, находящегося в собственности региона, повышать качество товаров, работ и услуг, предоставляемых населению.

Государственно-частное партнерство — взаимовыгодное сотрудничество публичного и частного партнеров для выполнения работ по техническому обслуживанию, эксплуатации, проектированию, реконструкции или новому строительству инфраструктурных и социальных объектов. Партнеры разделяют между собой риски, компетенции и ответственность. Публичным партнером является Тюменская область в лице правительства или уполномоченный им исполнительный орган государственной власти региона. Предусматривается возможность участия на стороне публичного партнера и органов местного самоуправления муниципалитетов. Частным партнером может выступать индивидуальный предприниматель, российское или иностранное юридическое лицо. Выбирать его будут на конкурсной основе.

Законопроект предусматривает возможные имущественные и финансовые формы участия Тюменской области в государственно-частном партнерстве. В том числе предоставление частному партнеру на праве аренды земельных участков, иного недвижимого и движимого имущества. А также предоставление государственных гарантий по займам, привлекаемым частным партнером для исполнения соглашения, субсидий и бюджетных инвестиций.

— Российским правительством на 2015 год объявлен курс на импортозамещение. Каких результатов региону удалось добиться по итогам первого квартала?

— Еще в декабре 2014 года подготовлено распоряжение правительства региона об утверждении плана содействия импортозамещению в Тюменской области. В числе приоритетных направлений реализации импортозамещения до 2020 года — машиностроение, судостроение, станкостроение, фармацевтика, агропромышленный комплекс, мебельная промышленость.

Наиболее интересными с этой точки зрения в первом — втором квартале текущего года стали новости по реализации инвестиционного проекта по развитию производства «Фармасинтез-Тюмень» на площадке «Юграфарм» и изменение законодательства Тюменской области по налоговым льготам. Обновленный завод станет современным предприятием фарминдустрии, которое будет выпускать инфузионные растворы по европейским стандартам, а также большой спектр гормональных препаратов, производства которых сегодня в России нет и 95 % которых импортируется.

Актуальные меры принимаются и российским правительством. Я имею в виду формирование правительственной комиссии по импортозамещению. Ее полномочия будут определяться подготовленными правительством поправками в закон о государственных закупках. Как мы видим, импортозамещение — процесс не короткий, это не ситуативное мероприятие, а стратегическое направление работы на ближайшие годы — вне контекста санкций.

Татьяна Криницкая