Законодательные аспекты финансирования региональных СМИ обсудили в Государственной Думе
25 июня в Государственной Думе прошло расширенное заседание Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи на тему: «Региональные власти – информирование или пиар?».
Открывая заседание, председатель Комитета Леонид Левин сообщил, что в Государственной Думе подготовлен законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением информирования о деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Авторами документа выступили представители разных фракций Госдумы, законопроект предусматривает что органы госвласти субъекта России не вправе использовать бюджетные средства на популяризацию своей работы. Авторы предлагают ввести уголовное наказание за расходование бюджетных средств на цели, нарушающие порядок информирования о деятельности органов государственной власти. В зависимости от масштабов трат за данное деяние предлагается штраф, либо лишение свободы на срок до пяти лет.
«Нужно определиться необходим ли отдельный закон регулирующий эту сферу или достаточно усилить контроль Счетной палаты за нецелевым расходованием средств на информирование», - задал тон дискуссии Л.Левин.
Эксперты журналистского сообщества говорили об однообразии региональных газет. «На первой странице портрет губернатора, затем рецепт, кроссворд и криминал», - отметил Секретарь Союза журналистов России Леонид Никитинский. По его словам, аналитические материалы местные газеты не печатают, а статьи в основном представляют из себя короткие пресс-релизы: «Появилось слово «контент», который зависит от объема госфинасирования». По его данным, что большинство местных средств массовых коммуникаций в регионах принадлежат местным чиновникам, либо их родственникам, что, по мнению Л.Никитинского, не дает объективного отражения ситуации в регионе в газетах, журналах и на местных телеканалах. Необходимо равномерное распределение бюджетных средств для всех СМИ региона: «Нужно создавать программы грантового типа. Поддерживать сложные, интересные проекты профессионалов журналистики». Леонид Никитинский уверен, что законопроект в предложенной версии не будет иметь практической значимости.
«Вмешательство местной власти в создание новостного контента мешает прессе», - уверен Секретарь Союза журналистов России Владимир Касютин. По данным журналиста, в регионах сложилась непростая ситуация с освещением местных новостей, причем «чем меньше район, тем жестче контроль». Тем не менее, он уверен, что поддержка государства необходима региональным СМИ, прежде всего для публикации общественно-политической информации без перегибов в освещении работы главы региона или муниципального образования.
Главный редактор газеты «Московский Комсомолец» Павел Гусев считает, что функция распределения средств государственно поддержки для местных СМИ не должна сосредотачиваться в одних руках, а распределяться в виде грантов. Бюджетная поддержка необходима региональным изданиям, из-за нехватки средств в связи с сокращением подписки и спроса на печатную продукцию.
Председатель Совета при Президенте России по развитию гражданского общества и правам человека Михаил Федотов считает избыточной мерой уголовное наказание, о которой идет речь в законопроекте. Он предложил изменить действующее законодательство в другом ключе и четче прописать норму о том, что местные органы власти могут учреждать средства массовой информации только для информирования о деятельности органов государственной власти, при этом формулировка «информирование о деятельности органов государственно власти» также нуждается в уточнении.
Подводя итоги заседания, его участники пришли к выводу о необходимости пересмотра механизма выделения бюджетных средств региональным изданиям и телеканалам, а также усиления контроля со стороны компетентных органов и общественности за их расходованием.