«Мы хотим, чтобы у каждого пользователя База данных «Закон» - Республиканского центра правовой информации нашла свое применение и всегда помогала…. »
«День открытых дверей» Республиканский центр правовой информации (РЦПИ) Министерства юстиции Республики Казахстан и все его филиалы проводит практически ежегодно в день своего Рождения во всех регионах страны. В рамках этого мероприятия предусмотрено как ознакомление пользователей с новой седьмой, которая должна быть запущена в ближайшее время, а также с шестой версией Базы данных «Закон», одновременно поддерживаемая до запуска новой, так и бесплатное в течение дня обслуживание клиентов РЦПИ.
«Республиканский центр правовой информации воплощает в жизнь идеи Президента по внедрению правовой информации, правового сознания в нашу повседневность, - рассказала директор Жамбылского регионального центра правовой информации, член Координационного совета органов юстиции, член Совета Казахстанского союза юристов по Жамбылской области Галия Кошекбаева. - С момента создания центра и до сегодняшнего дня основной целью его деятельности является сбор и учет нормативных правовых актов, подлежащих включению в Государственный реестр нормативных правовых актов Республики Казахстан».
В нашей изменчивой жизни нет ничего постоянного и неизменного. Меняется жизнь – меняются и законы, по которым мы строим свою жизнь. Как уследить за всеми происходящими изменениями? Как не отстать от веяний быстро меняющегося времени? Надежным помощником в этом на протяжении многих лет остается Республиканский центр правовой информации (РЦПИ), который 16 июня этого года отметит 22 – х летие своей деятельности.
Истоки создания РЦПИ – в далеком уже 1985 году, когда для создания общегосударственной системы правовой информации в СССР при всех союзных министерствах юстиции начали создавать отделы РАСПИ (Республиканская автоматизированная система правовой информации). Главной ее задачей было создание такой автоматизированной системы правовой информации, которая включала бы в себя весь нормативный материал и работала в поисковом режиме. Это еще не была компьютерная база данных по законодательству, пока шел процесс накапливания материала и обработки его на больших ЭВМ, установленных в Госкомстате. Работа огромная и тяжелая из-за своей однообразности.
Надо сказать, что не каждая союзная республика тогда осилила эту работу. Создать республиканские автоматизированные системы правовой информации – некий прообраз современной базы данных - тогда удалось только в Латвии, Литве, Белоруссии и у нас, в Казахстане.
В Казахстане всё приходилось начинать буквально с нуля, путем проб и ошибок создавалась первая база по законодательству.
В 90-х годах в нашу жизнь стремительно ворвались компьютеры, операционная система «Windows». Отсюда возникла необходимость создания принципиально новой версии поисковой программы для накопленного нормативного материала. И в 1995 году появился на свет «Программно-технологический комплекс «Законодательство», включавший базу данных с программным комплексом для ввода, корректировки и поиска информации. Ставились большие задачи, и одной из них была – создание компьютерной базы данных нормативных правовых актов на государственном языке. Было много трудностей - несоответствие определенных понятий в русском и казахском языках, отсутствие единого стандарта казахского шрифта и прочее. Но всё же задача была выполнена успешно - в декабре 1999 года работа над созданием первой в Казахстане базы данных по законодательству на государственном языке «ЗАН» была успешно завершена.
В канун десятилетия Республики Казахстан, РЦПИ осуществил презентацию двуязычной базы по законодательству страны. Программная оболочка базы данных «ЗАКОН» объединила в единый информационный массив два самостоятельных раздела: нормативные правовые акты центральных госорганов, законодательных и исполнительных, местных представительных и исполнительных органов государства на русском языке, а также аналогичные документы на государственном языке. Можно сказать, что к этому времени был претворен в жизнь Указ Президента Республики Казахстан от 16 июня 1993 года «О мерах по повышению эффективности правовой реформы в Республике Казахстан», одним из пунктов которого было создание при Министерства юстиции Республики Казахстан Республиканского центра правовой информации и организация на его базе правового информационного обслуживания потребителей.
В середине 95-х годов по всей стране открываются региональные центры правовой информации, ставшие проводниками информационно-правовой политики государства. Сейчас действуют 17 филиалов РЦПИ во всех регионах Казахстана. Жамбылский региональный центр правовой информации создан и действует с июля 1995 года, и все это время его возглавляет Галия Акылбековна Кошекбаева. «С момента создания и до сегодняшнего дня основной целью центра является сбор и учет нормативных правовых актов, подлежащих включению в Государственный реестр нормативных правовых актов Республики Казахстан, - рассказывает Галия Акылбековна. - Работа в данном направлении четко налажена с департаментом юстиции, которые своевременно представляют нам все нормативные правовые акты, подлежащие включению в Госреестр нормативных правовых актов Республики Казахстан. Из-за частой сменяемости специалистов акиматов, маслихатов, занимающихся регистрацией нормативных правовых актов, на постоянной основе проводятся стажировки в департаменте юстиции и в нашем центре, для того чтобы овладеть необходимыми навыками и знаниями по регистрации нормативных правовых актов и переобучению по работе с БД «Закон». Поскольку без ее применения не будет достигнуто качественного результата».
Важным направлением центра является информационно-правовое обеспечение всех физических и юридических лиц, подключившихся к БД «Закон». В настоящее время центром в Жамбылской области обслуживается более 900 пользователей этой базы данных.
«Первыми нашими клиентами были Джамбулский областной суд, где БД «Закон» установлена на безвозмездной основе, управление комитета финансового контроля по Жамбылской области и многие другие, - продолжает Г. Кошекбаева. - Со всеми правоохранительными, местными исполнительными и представительными органами, учреждениями и организациями центр тесно сотрудничает по вопросам, касающимся их деятельности, предоставляет информационно-правовые услуги, в рабочем порядке решаются все возникающие в процессе работы вопросы по их обслуживанию, поскольку центр в своей деятельности руководствуется тем, что самое главное для пользователя - клиента – это качество и результат, и не должно быть никаких нареканий в адрес РЦПИ. С нами сотрудничают почти все структуры, подразделения центральных государственных органов, министерств, агентств, ведомств, комитетов, областные и городские акиматы, маслихаты, банки, отечественные компании и т.д.».
Следует вспомнить и отметить, что РЦПИ сыграл немаловажную роль в открытии в Казахстане Центров по обслуживанию населения по принципу «одного окна» (ЦОНов) в ноябре 2005 года, создал и сдал в эксплуатацию принципиально новое программное обеспечение - «Прием и регистрация документов» для Центров Обслуживания Населения. Тогда Министерством юстиции Республики Казахстан была поставлена задача в месячный срок разработать, установить на компьютеры, обучить персонал - и тем самым сдать в эксплуатацию программу в ЦОНах. Сложность задачи заключалась не только в том, что было мало времени. Открывающиеся ЦОНы принимали на себя отдельные функции таких ведомств, как Центр недвижимости, отделы документирования управлений юстиции, земельного, налогового и других комитетов. В первую очередь необходимо было сделать постановку задач для программистов, которые должны написать программную оболочку и созданная Центром программа предоставляла собою возможность свободного оформления документов по каждому из заданных направлений специалистом любого ведомства. ЦОНы заработали, программа не подвела и «…за период 2006 – 2007 – 2008 годов, - отметила Г. Кошекбаева, - в нашей области были открыты Центральный ЦОН и три его филиала в Таразе, а также в десяти районах области, где нами установлены ПО «Организация приема документов» и БД «Закон». Всё это систематически поддерживалось центром в контрольном состоянии до передачи ЦОНов в другое ведомство.
Мы также сотрудничаем на протяжении многих лет с информационным агентством «Казинформ», областными средствами массовой информации, в особенности с газетой «Новый регион», «Знамя труда», «Ак жол», которые считаются наиболее читабельными и популярными в области. Хочу сказать, что законодательство Республики Казахстан сегодня очень динамично, в течение одного года центральными и местными государственными органами принимается в среднем более трех тысяч нормативных правовых актов, из них значительная часть – о внесении изменений и дополнений в действующие акты. При этом поиск различных нормативных документов затруднен из-за увеличения их потока, частых изменений в законодательстве, избирательности в опубликовании текстов документов печатными органами. Использование компьютерных информационно-правовых систем значительно облегчает поиск необходимой информации по законодательству Республики Казахстан. Тот, кто пользуется базой данных «Закон», - тот современен, пользуется всем объемом правовой информации и идет в ногу с нашим бурным и легко меняющимся временем».
«В нашей области самыми передовыми пользователями по овладению правовой информацией являются Жамбылский, Жуалынский и Меркенский районы, в частности районные акиматы, практически все их отделы и почти все сельские округа подключенные к БД «Закон» и активно ею пользуются, - говорит Г. Кошекбаева. - В своей работе мы не разделяем город и село, эта база данных едина для всех, и мы хотим, чтобы даже в самой отдаленной глубинке у каждого пользователя стояла База данных «Закон», и чтобы, каждый мог, как это позволяет новая седьмая и действующая пока 6 версии, – в считанные секунды найти необходимый документ».
База данных «Закон» - это крупнейший электронный свод официальных текстов законодательных и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан на русском и казахском языках за период с 1990 года и по настоящее время. Центр располагает архивом документов с 1938 по 1989 годы. * База данных представлена как в локальном, так и в сетевых режимах, с различной периодичностью обновления: ежедневно – по электронной почте, через Интернет путем автоматической загрузки, еженедельно – на CD-дисках. * Использование БД «Закон» дает возможность получать достоверную, полную и актуальную информацию правового характера.