Запрос на инициативу
Институт территориального общественного самоуправления (ТОС) выходит на новый уровень
Тема «ТОСы: от идеальной модели к реальной работе», которая обсуждалась в Правительстве Воронежской области, отнюдь не нова. Массово комитеты территориального общественного самоуправления стали появляться в России ещё в 90-х годах XX века. В настоящее время они, по сути, это те же уличкомы или домовые комитеты. Сегодня региональные власти предлагают объединиться в комитеты ТОС, которые будут самостоятельно формировать инициативы по обустройству собственных сёл и городов. То есть, людям даётся возможность управлять на своей территории, сообща решать свои проблемы.
Валерий Казанов
- Сама по себе тема очень злободневная, и если пробудить интерес у людей к конкретному делу, тогда у нас по-настоящему получится гражданская самоорганизация для реализации собственных инициатив, - отметил первый заместитель руководителя Аппарата губернатора и Правительства Воронежской области Андрей Марков.
По его словам, ТОСы активно развиваются в Санкт-Петербурге, Белгороде, Волгограде, Иванове. Есть разные модели. В городе на Неве, например, за основу взят институт старост. Староста собирает предложения жителей, передаёт их в профильное подразделение Правительства города, их включают в бюджет и потом финансируют. По сути, территориальное общественное самоуправление в Северной столице является продолжением региональной власти. Равно как и в Иванове, где староста вообще назначается губернатором в качестве его полномочного представителя.
В Правительстве Воронежской области предлагают совсем иной подход к формированию территориального общественного самоуправления. Как подчеркнул Андрей Марков, самоорганизация - это более ограниченное понятие, не включающее властные полномочия, а предполагающее только возможность организоваться в некие формы для разрешения каких-либо вопросов по месту жительства.
Например, это может быть строительство детской или спортивной площадки, обустройство колодцев, тротуаров, – да чего угодно! Главное – инициатива, общее желание сделать жизнь вокруг себя лучше. А для этого достаточно вложиться в дело собственным трудом.
Что конкретно предлагают в областном правительстве тем, кто видит необходимость в реализации того или иного проекта на своей территории?
Во-первых, необходимо провести регистрацию устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Причём ТОС будет считаться учреждённым только с момента регистрации устава. Этот вид регистрации, по Федеральному закону № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления», считается обязательным, но статус юридического лица субъекты ТОС не приобретают.
После того как данный этап будет пройден, инициативная группа, создавшая комитет, должна определиться с тем, решения каких задач ТОС будет добиваться в ближайшее время и подать заявку.
Как сообщил Андрей Марков, в рамках поручений губернатора Алексея Гордеева сформирована группа информационно-методической поддержки местных инициатив и областной общественный совет ТОС, разработан механизм грантовой поддержки органов территориального общественного самоуправления через регионального оператора – Ассоциацию «Совет муниципальных образований».
– Никто, конечно, не гарантирует, что совет с ходу выделит грант на всю заявленную сумму, – заметил первый заместитель руководителя Аппарата губернатора и Правительства Воронежской области Андрей Марков. – Но какую-то часть денежных средств, если проект сочтут действительно социально значимым, получить вполне реально.
На сегодняшний день собрано около 200 заявок на реализацию местных инициатив на сумму 35 миллионов рублей. Основная часть проектов ориентированы на решение проблем благоустройства и развитие жилищно-коммунальной и дорожной инфраструктуры. Но этого, считает Андрей Марков, недостаточно.
– Думаю, с учётом того, что в регионе находится сегодня свыше 500 муниципальных образований, нормальной была бы цифра как минимум в 500 заявок – хотя бы по одной от каждого населённого пункта, – пояснил он.
Цель понятна. Но выполнить её оказывается не так-то просто. Людей понимающих, что такое общественная работа, общественная инициатива, ответственность, не хватает.
Присутствуют и иждивенческие настроения.
- Люди привыкли к тому, что власть должна прийти и всё сделать. А здесь совсем другой подход, - говорит заместитель руководителя Управления региональной политики Правительства Воронежской области Денис Коробкин. – Нельзя сказать, что сегодня все понимают, чего именно мы от них хотим в этом направлении. Например, некоторые главы районов заявляли: дайте, мол, дополнительные деньги, а мы найдём, как их потратить на то же благоустройство. Но тогда пропадает сам смысл общественного самоуправления: людям опять будет предложено просто сидеть и ждать, когда им что-то и как-то сделают.
На одном из заседаний президиума облправительства губернатор Алексей Гордеев подчеркнул, что основной проблемой местного самоуправления является неверие граждан в свои силы.
- Нужно не быть равнодушными и понимать, что они сами способны сообща решать какие-то свои задачи – от вывоза мусора до посадки леса. И не Президент или губернатор должен приехать и убрать у них мусор из центра села или забор поправить. Важно, чтобы у нас появились инициативные люди, способные многие вещи брать на себя, - подчеркнул Алексей Гордеев.
В тему
Губернатор Воронежской области Алексей Гордеев:
– Если мы хотим пережить это тяжелое время, то нам просто необходимо раскрыть потенциал воронежского социума. Я имею в виду его общественную работу, объединение в комитеты территориального общественного самоуправления. Мы уже сегодня видим, что в тех селах, где есть неравнодушные люди, где имеется рациональное зерно, задачи решаются оперативно. И мы обязательно будем поощрять таких людей, в том числе и финансово, чтобы они видели: если они занимаются хорошими делами, проявляют инициативу, то власть всегда пойдет им навстречу.
Источник: газета «Коммуна», № 70 (26459) | Четверг, 25 июня 2015 года