«Мстительный неудачник»: хроника блефа и провалов Михаила Саакашвили
В правление Саакашвили население Грузии сократилось на 700 тыс. человек, экономика росла медленнее, чем у Белоруссии, а долги быстрее, чем у Украины. Количество заключенных возросло втрое, сам он стал главным коррупционером своей страны. Теперь Мишико начал править Одессой.
Очень многие в мире до сих пор считают, что «где Саакашвили, там успех». Разве не он поднял жизненный уровень граждан своей страны, укрепил государство и каленым железом выжег коррупцию? Разве не он победил бытовое взяточничество, эту общую беду всего постсоветского мира? Разве не он превратил Грузию в одну из самых привлекательных стран для инвестиций? И не он ли, по его собственным словам, заложил фундамент «будущей грузинской Швейцарии, будущего грузинского Сингапура, будущего грузинского Дубая, грузинского Гонконга и великой Грузии на все времена»? И не должна ли Одесса чувствовать себя осчастливленной от того, что у нее появился такой выдающийся губернатор?
Беда в том, что вся это легенда есть одна сплошная ложь, чудовищная и неприкрытая.
Экономика
При Саакашвили экономика действительно выросла. И в разного рода рейтингах – таких как «Удобство ведения бизнеса» Всемирного банка, “Индекс восприятия коррупции» от «Транспэренси Интернешнл» и многих других – Грузия поднялась на много ступенек вверх.
Однако этот подъем осуществлялся с исключительно низкого уровня. Даже сегодня ВВП Грузии в расчете на душу населения не догнал показателей 1990 года. То есть четверть вековой давности. Более того, темпы роста экономики страны были примерно такими же, как и в период правления Эдуарда Шеварднадзе, этого «советского ископаемого». И они не были хоть сколько-то лучше, чем у соседних государств. Более того, они были намного хуже, чем у Азербайджана. Ну, ладно, там это можно списать на нефтяной фактор. Но они были значительно хуже, чем в соседней Армении, не говоря уж о Белоруссии. Геополитическое положение последних двух стран не лучше, чем у Грузии. Армения зажата между недружественными ей Турцией и Азербайджаном. Белоруссия пользуется сомнительной репутацией «последней диктатуры в Европе» и давным-давно ходит под западными санкциями.
Успехи Грузии, в том числе и при Саакашвили, выглядят впечатляюще только, если сравнивать ее с такими зонами бедствия как Украина и Молдавия. Производительность труда в сельском хозяйстве осталась точно такой же, как в начале 1990-х. А в Армении она выросла в три раза.
Вы будете смеяться, но ни фанатичная приверженность либеральным реформам, ни американская военная помощь, ни строительство роскошных отелей для размещения иностранцев, приезжавших в Грузию, чтобы сфотографироваться с Саакашвили на бульваре Джорджа Буща-младшего, сами по себе сильную экономику вам не построят.
Коррупция
Есть одно обстоятельство, с которым согласны практически все. А именно, что в период правления Саакашвили Грузия «решила» проблему коррупции. Если это так, то это и впрямь единственный (за исключением Эстонии) случай успеха на постсоветском пространстве.
Но о чем говорит статистика? Если говорить о рейтингах, на которые обращает внимание широкая общественность, то там у него действительно все в порядке. Так, в «Индексе восприятия коррупции» от «Транспэренси Интернешнл» Грузия поднялась с позорного показателя 18/100 в 2003 году до вполне респектабельного 49/100 в 2013. Это уровень стран Балтии.
Однако совсем другие результаты выходят, если обратиться к показателям реальной коррупции, а не ее восприятия некими анонимными экспертами. Последние, как известно, восприимчивы к чарам пиар агентств типа Aspect Consulting, Orion Strategies, Public Strategies, Glover Park Group, которым Саакашвили платил миллионы долларов за работу над его образом реформатора.
Так вот с реальной точки зрения борьба с коррупцией дала более чем скромные результаты. В 2004 году, когда Саакашвили только пришел к власти, 6% граждан Грузии признались, что им приходилось платить взятки. В 2013 году, когда он перестал быть президентом, таковых стало 4%. Лучше, чем ничего, конечно, но не слишком впечатляет за 10-то лет.
Полевое исследование, проведенное той же «Транспэренси Интернешнл», показало, что и до Саакашвили низовая коррупция не была такой уж большой проблемой. И ее сокращение вполне можно объяснить уменьшением государственного регулирования в результате его ультралиберальных реформ. Например, была полностью ликвидирована система субсидий для получения высшего образования. В результаты число абитуриентов сократилось на одну треть по сравнению с началом 2000-х годов. Понятное дело, что чем меньше студентов, тем меньше взяток. Таких примеров можно привести множество. Чем меньше контактов с государством, тем меньше «низовой» коррупции. Однако далеко не всегда это благо.
Добавим к этому, что за время его правления количество заключенных в стране возросло в три раза. По этому показателю на душу населения Грузия поднялась до первого места в Европе.
Государственное строительство
А как насчет качества институтов управления? Есть такой рейтинг как «Индекс открытости бюджета». Он оценивает прозрачность государственной бухгалтерии, причем по объективным показателям, а не полагаясь на мнения экспертов. Так вот в данном случае показатели Грузии выросли, но так и не приблизились к российским. А ведь в России, как не устают твердить на Западе, Путин создал мафиозное государство.
Теперь от низовой и институциональной коррупции переходим к верхушечной. Вот ее действительно нелегко измерить, потому что отсутствуют даже определения. Действительно, как сравнивать спасение от банкротства за государственный счет избранных американских банков с уводом денег в оффшоры из Китая и России? Но именно на этот счет существует огромное количество свидетельств, что положение дел не только не улучшилось по сравнению с правлением Шеварднадзе, а, скорее всего, стало даже хуже. У внимательных наблюдателей сложилась общепринятая точка зрения, что всю серьезную коррупцию Саакашвили замкнул на себя. Это предположение нашло подтверждение в заведенных на него уголовных делах.
Демография
В конечном счете, главным показателем успеха политического лидера является желание граждан жить на подведомственной ему территории. Долгое время казалось, что при всех его внешнеполитических провалах и более чем скромных экономических результатах уж здесь-то Саакашвили добился подлинного успеха. Считалось, что положение с численностью населения после 2002 года стабилизировалось на уровне 2002 года – примерно 4,5 млн. человек. Уменьшилась эмиграция, а рождаемость увеличилась с 1,4 до 1,8 на одну женщину.
Но вот в 2014 году была проведена перепись населения. И тут-то выяснилось, что при Саакашвили темпы депопуляции страны только выросли. В стране осталось всего 3,7 млн. человек. Это по сравнению с 4,4 млн. в 2002 году и 4,9 млн. в 1989 году (все данные приводятся без учета Абхазии и Южной Осетии).
И куда же двинули грузины? В массе своей в Россию. В 2011 году из общей суммы денежных переводов граждан в страну (1.26 млрд. долл., примерно 10% ВВП Грузии) более половины - 655 млн. долл. – пришло из России. Какое унижение! «Кавказскую Швейцарию», «Древнюю Колхиду, старейшую мировую цивилизацию» поддерживали на плаву грузинские гастарбайтеры в «варварской» стране», которой присуща «монголоидная жестокость и идеология» (терминология самого Саакашвили).
То есть, как бы Саакашвили не свирепствовал против России, его сограждане по-прежнему голосовали ногами в пользу именно этой страны. Просто для сравнения. Такая убыль населения сопоставима с тем, что произошло с Литвой и Латвией после вступления в ЕС. Хотя при нынешних отношениях прибалту гораздо проще попасть в Ирландию, чем грузину в Москву.