«Равняйсь… на Флаг - смирно»: Россия торжествует?

В честь принятия на Первом съезде народных депутатов РСФСР 12 июня 1990 г. Декларации о Государственном Суверенитете РСФСР в 1994 г. был установлен День Независимости России (с 2001 г. День России). 12 декабря 1993 г. одновременно с референдумом о доверии Президенту Б. Н. Ельцину проводились выборы в Государственную Думу, и принималась общенародным голосованием новая Конституция России.

В результате ожесточенной парламентской борьбы Председателем Верховного Совета России был избран Б. Н. Ельцин. С не меньшим ожесточением принимался и антиконституционный Акт, противоречащий Основному Закону СССР.

Союзная Конституция, закрепив норму, согласно которой экономика СССР представляет собой единый народнохозяйственный комплекс, исключила ленинский принцип права наций на самоопределение вплоть до отделения.

Прецедент состоял в том, что с принятием Декларации о Государственном Суверенитете, Верховный Совет открыл зеленый свет параду суверенитетов в союзных республиках и в административно-государственных образованиях на территории РСФСР (автономные республики).

В противоречие Союзной Конституции Акт о Государственном Суверенитете России провозглашал верховенство республиканской Конституции над Союзным Основным Законом. В противоправном документе декларировалось, что действие нормативных актов Союза ССР приостанавливается, если они вступают в противоречие с законодательством РСФСР. Согласно Декларации не соответствие законодательства Союза ССР и РСФСР должно разрешаться в порядке, предусмотренном Союзным Договором. Актом о Государственном Суверенитете устанавливалось, что все органы власти РСФСР получали право регулировать все вопросы на ее территории за исключением тех, которые добровольно передаются в ведение Союза ССР.

Оставляя за скобками тайну появления документа, отметим главную юридическую коллизию: первый съезд народных депутатов РСФСР принял Декларацию, которая по существу означала провозглашение независимости от СССР и персонально от президента М. С. Горбачева.

Народные депутаты высшего органа государственной власти РСФСР поставили себя вне закона Союза ССР, съезд подлежал немедленному роспуску, а его руководители уголовному преследованию за антигосударственную деятельность. Между тем съезд народных депутатов явочным порядком восстановил ленинские принципы федерализации, нарушенные нормами Конституции СССР, принятой в 1977 г.

Депутаты не получали таких полномочий. В период избирательной компании ни один из кандидатов в народные депутаты не заикался о государственном суверенитете РСФСР.

Накануне подписания нового союзного договора, проект которого предусматривал формат объединения республик на принципах Конфедерации независимых государств, группа заговорщиков, вопреки реальностям общественно политической жизни, образовала Госкомитет по Чрезвычайному положению (пресловутый ГКЧП) и объявила о введении 19 августа 1991 г. в Москве Чрезвычайного положения. Очевидно, что заговорщики выступили против проекта нового союзного договора за спиной законных властей Союза ССР и не имея на это никаких полномочий от них.

Словом, ГКЧП тоже себя поставил вне закона. Время для восстановления законности на территории СССР было упущено. Одно нелегитимное действие потянуло за собой другое противоправное действие, а в промежутке между ними на территории самопровозглашенной РСФСР произошло вполне законное, на основе Государственного Суверенитета голосование по выборам президента. Всенародно избранным Президентом РСФСР 12 июня 1991 г. стал Б. Н. Ельцин. Юридическая коллизия: выборы президента прошли законно в стране, которая незаконно провозгласила свою независимость.

Союзные республики, за исключением прибалтийских республик, готовились к подписанию нового союзного Договора, но события 19 августа 1991 г. ускорили процесс сепаратизма и спровоцировали их отказ от участия в составе Союза ССР. К 21 августа августа 1991 г. ГКЧП был окончательно разгромлен, Чрезвычайное положение в Москве отменено и 22 августа Президент Б. Н. Ельцин объявил Днем трехцветного Российского Флага.

25 декабря того же года Президент СССР М. С. Горбачев официально сложил с себя полномочия президента в связи с прекращением функционирования СССР как государства. Однако продолжали свою деятельность Верховный Совет и местные советы народных депутатов, избранные на основе советского избирательного законодательства. Они подлежали немедленному роспуску уже осенью-зимой 1991 г., как незаконные. Однако этого не произошло. Поэтому с правовой точки зрения Указ Президента Б. Н. Ельцина № 400 от 21 сентября 1993 г., хотя с сильным запозданием, но вполне оправдан.

Вместе с тем, согласно гегелевской философии права, в основе которой лежат проблемы морали и нравственности, описываемые события следует рассматривать, как противозаконные акты с признаками путча, мятежа или государственного переворота.

День голосования 12 декабря 1993 г. оказался богат на юридические коллизии.

Во-первых, существовавшее на момент голосования избирательное право не имело законной силы, поскольку новая Конституция еще не принята и не введена в действие. Референдум о доверии президенту Ельцину также не мог иметь юридических последствий в связи с отсутствием законной Конституции.

Известный Указ № 400 от 21.09.1993 предусматривал создание новой системы отечественного права и имел силу закона, обязательного к исполнению. Однако он представлял собой подзаконный акт, который должен соответствовать Конституции, но ее только предстояло принять.

Новая юридическая коллизия: 12 декабря 1993 г. состоялось одновременное голосование по вопросам, которые должны регулироваться нормами несуществующей Конституции.

Заручившись доверием избирателей по итогам референдума, Б. Н. Ельцин вполне на законных основаниях выполнял президентские полномочия вплоть до выборов 1996 г., по итогам которых после второго тура он вновь был избран с небольшим преимуществом над лидером КПРФ Г. А. Зюгановым, тоже вышедшим на второй тур.

Законность президентских полномочий Б. Н. Ельцина обоснована конституционной нормой, согласно с которой президент вправе избираться два срока подряд и, по умолчанию, норма не ограничивает время занятия президентской должности, оговаривая лишь перерывы.

Такова юридическая фактура цепочки событий от 12 июня 1990 до 12 декабря 1993 гг., оставляя в стороне анализ, выводы и ярлыки.

Литература:

А. И. Толстая. История государства и права России: учебник для вузов. М., ЗАО Юстицинформ, 2006. 320 с. (Серия Образование).

Источники:

http://constitution.garant.ru/act/base/10200087/

http://www.mk.ru/politics/2015/06/10/chto-my-prazdnuem-12-iyunya-razval-sssr-ili-spasenie-rossii.html?