Евразийская интеграция за неделю: главные события
На что следует обратить внимание в странах Евразийского экономического союза за прошедшую неделю? Данный обзор освещает наиболее резонансные события на пространстве ЕАЭС 15 – 21 июля 2019 г.
Внешний контур ЕАЭС: Восток
В НАТО озвучили позицию по членству Турции после покупки российских комплексов С-400.
В начале прошедшей недели продолжились поставки в Турцию российских зенитно-ракетных комплексов (ЗРК) С-400. Напомним, Анкара приобрела полковой комплект (два дивизиона) ЗРК. Сумма контракта составила $2,5 млрд. С 12 по 16 июля турецкие военные приняли 11 грузовых самолетов с компонентами системы.
По словам президента Турции Реджепа Эрдогана, полное развертывание системы планируется в апреле 2020 г. Выступая по случаю годовщины попытки переворота в стране, он назвал С-400 «самой сильной оборонной системой» и выразил надежду, что Россия и Турция в будущем смогут производить ее совместно.
В США заявили, что продолжат сотрудничать с Турцией в военной сфере, однако с учетом новых реалий: продолжение участия Анкары в программе создания истребителей F-35 прекратится. В письменном заявлении Белого дома говорится, что отношения двух стран в качестве союзников по НАТО «многоуровневые» и не сосредоточены только на F-35. В то же время, программа «не может сосуществовать с российской платформой по сбору разведывательной информации, которая будет использоваться для изучения его [истребителя] передовых возможностей».
Турецкий МИД назвал решение Вашингтона ошибкой, заявив, что это «не соответствует духу Альянса [НАТО]» и нанесет «непоправимый вред» двусторонним стратегическим отношениям. В ведомстве отрицают какую бы то ни было угрозу НАТО и F-35 со стороны комплексов С-400. «США оставили без ответа наше предложение о создании совместно с НАТО рабочей группы [по С-400], это указывает на то, что США не стремятся добросовестно решить эту проблему», – заявили в ведомстве.
По данным турецких военных, стоимость каждого истребителя F-35 после выхода страны из программы разработки возрастет на $7-8 млн.
Между тем, несмотря на то, что комплексы С-400 невозможно интегрировать в единую систему ПВО и ПРО НАТО, вопрос исключения Турции из Альянса из-за покупки никем из участников не поднимался. Об этом 18 июля заявил генсек организации Йенс Столтенберг.
«Турция по-прежнему является и будет являться частью интегрированной системы ПВО и ПРО альянса», – пояснил Столтенберг. – «У них есть самолеты, есть радиолокационные станции, различные другие возможности, которые очень важны для нашей системы ПВО и ПРО».
Вопрос наложения США односторонних санкций на Турцию в связи с покупкой российских ЗРК остается открытым. Было объявлено, что Вашингтон «изучает этот вопрос», однако никаких конкретных мер пока не называлось. Президент США Дональд Трамп обвинил администрацию своего предшественника в неправильном и «несправедливом» для Турции решении, а текущую ситуацию назвал «очень сложной». По информации СМИ, Вашингтон может сделать заявление по вопросу санкций на предстоящей неделе.
В российском МИДе ситуацию прокомментировал замминистра иностранных дел России Александр Грушко. «Это такой способ ведения США внешней политики: наказывать тех, кто проявляет малейшие признаки суверенитета, отстаивает собственные экономические интересы и пытается не подчиняться диктату из Вашингтона», – заявил он.
В качестве альтернатив F-35 Турция рассматривает различные варианты, в том числе собственный истребитель TF-X, представленный на состоявшемся в июне авиасалоне в Ле Бурже. Кроме того, Россия выразила готовность поставлять истребители Су-35С на замену американским машинам.
Внешний контур ЕАЭС: Запад
На VI Форуме регионов назвали сроки ключевых шагов интеграции Беларуси и России.
16-17 июля в Санкт-Петербурге состоялся шестой Форум регионов Беларуси и России. В рамках форума впервые состоялось заседание национальных бизнес-советов двух стран. В ходе Форума было подписано около 80 соглашений на сумму порядка $550 млн. На полях форума были озвучены даты принятия двух важных решений по интеграции. 2 августа на встрече в Полоцке будет принято окончательное решение по вопросу отмены роуминга – об этом сообщил председатель Совета республики Национального собрания Белоруссии Михаил Мясникович. В свою очередь, спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко сообщила, что соглашение о взаимном признании виз должно быть подписано и ратифицировано до конца 2019 г.
Однако, главным событием мероприятия стали переговоры президентов Александра Лукашенко и Владимира Путина, на которых лидеры обсудили перспективы воплощения Союзного договора и углубления интеграции двух стран.
По итогам встречи президентов назван срок подписания программы по интеграции Беларуси и России. К 8 декабря 2019 г. совместная рабочая группа должна завершить подготовку итогового документа.
Эту дату, которая также является 20-летним юбилеем Союзного государства, предложил президент Беларуси. Таким образом, одновременно должны быть решены стратегические и текущие вопросы, такие как формирование цены на газ. По словам Лукашенко, он и президент Путин пришли к «принципиальным договоренностям» по интеграции и совместному развитию, которые будут озвучены позже.
Особое внимание на петербургском форуме было уделено интеграции в гуманитарной сфере. Подписан ряд соглашений в сфере науки и образования. В их числе – рамочное соглашение между академиями наук Беларуси и России, которое нацелено на расширение и активизацию сотрудничества ученых двух стран в сфере высоких технологий, космоса и по некоторым другим направлениям.
Среди совместных научно-технических проектов, работу над которыми намерены активизировать ученые – высокоскоростная магистраль, которая соединила бы Европу и Дальний Восток через Беларусь; создание системы дистанционного зондирования Земли высокого разрешения, которая могла бы работать при любых погодных условиях на поверхности.
Кроме того, в ходе Форума был подписан документ о создании Ассоциации вузов Беларуси и России. Новая организация позволит учебным заведениям повысить академическую мобильность и укрепить сотрудничество. Президент России также сообщил о возможном выделении дополнительных бюджетных мест для граждан Беларуси в российских вузах, а для упрощения поступления абитуриентов в 2020 г. планируется проведение в Минске ЕГЭ. Он отметил, что впоследствии такая практика может быть распространена и на другие города.
Внутри ЕАЭС: интеграция
В ЕАЭС заложили основу для регуляции рынка криптовалют.
На минувшей неделе Евразийская экономическая комиссия опубликовала доклад, посвященный вопросам развития криптовалют и технологии блокчейн в Евразийском экономическом союзе. Это первый подобный документ, выпущенный ЕЭК. Он разработан на основе экспертных обсуждений, проводившихся Комиссией в 2017-2019 гг. В пресс-службе ЕЭК отмечают, что позиции стран ЕАЭС по регулированию данной сферы различаются, и поэтому на текущем этапе ЕЭК предлагает выработать единый подход. С этой целью авторы доклада подготовили единый глоссарий и ключевые принципы регулирования криптовалют и блокчейн, которые могут стать основой такого подхода.
«Интеграционный аспект использования цифровых технологий, в т.ч. блокчейн, может проявляться в снижении транзакционных издержек при расчетах между резидентами разных стран ЕАЭС, формировании общей платежной системы, расширении использования во взаимных расчетах национальных валют и повышении их устойчивости, дедолларизации экономики», – отмечается в докладе.
Кроме того, 17 июля стало известно, что в ЕАЭС появится Консультационный совет по курсовой политике. С помощью этого наднационального органа центральные банки стран-участниц Союза смогут согласовывать действия, потенциально влияющие на курсы национальных валют и минимизировать риски возникновения нестабильностей на финансовом рынке ЕАЭС.
19 июля в ЕЭК озвучили необходимость создания эффективного механизма по контролю над исполнением обязательных требований технических регламентов Евразийского союза. Сейчас в сфере оценки соответствия ввозимой продукции наблюдаются проблемы.
«Деятельность недобросовестных органов по оценке соответствия, включая испытательные лаборатории и уполномоченных иностранных изготовителей, привела к формированию «серого» рынка документов об оценке соответствия, что повлекло поставки значительных объемов импортной продукции с неподтвержденной безопасностью», – сообщил министр ЕЭК по техническому регулированию Виктор Назаренко.
Пилотный проект информационной системы, которая позволяет отслеживать небезопасную продукцию, реализуется в настоящее время по 6 техническим регламентам. Отладку системы планируется завершить в течение двух лет. Вместе с тем, помимо контроля над безопасностью продукции, присутствующей на общем рынке ЕАЭС, Назаренко выделил необходимость в проведении согласованной политики стран-участниц в области повышения качества и конкурентоспособности производимой продукции для выхода на внешние рынки.
Ту же тему затронул 17 июля рамках заседания национальных деловых советов Беларуси и России министр ЕЭК по промышленности и АПК Александр Субботин. По его словам, облегчить конкуренцию на внешних рынках странам ЕАЭС поможет создание межнациональных корпораций. «Ситуация на глобальных промышленных рынках сегодня такова, что реально конкурировать на них могут только очень крупные компании. Для того чтобы Союз мог занять заметное место в этой системе, нам необходим свой крупный бизнес, необходимы евразийские корпорации», – заявил Субботин. В этом должна помочь создаваемая в Союзе Евразийская сеть промышленной кооперации, субконтрактации и трансфера технологий.
Елена Добрынина, редактор аналитического издания «Евразия.Эксперт»