В некоторых сферах ГУПы и МУПы должны существовать
— Александр Николаевич, на ваш взгляд, система унитарных предприятий (ГУПов и МУПов) вообще требует реформирования?
— ГУПы и МУПы — это «советское изобретение», ни в одной стране мира нет предприятий такой формы. Советская идея иметь государственные и муниципальные предприятия, которые, оказывая услуги населению, приносят доход в казну, безусловно, интересная, но в сегодняшних условиях себя не оправдывает. Безусловно, систему унитарных предприятий нужно реформировать с учетом тех нововведений, которые диктует нам время. Поэтому и появился законопроект, предусматривающий реорганизацию ГУПов и МУПов, перевод их в более эффективную форму собственности, но только в случаях, в которых это оправданно. Депутаты это понимают и единогласно соглашаются идти на компромисс.
Сразу хочу сделать акцент на том, что ни у кого из нас нет желания уничтожить ГУП или МУП как форму. Мы пытаемся эту форму усовершенствовать. Мое твердое убеждение: в тех сферах, где нет конкуренции, унитарные предприятия должны работать. Например, муниципальные и государственные аптеки, которые из-за предложения распространить на них действие Закона № 44‑ФЗ, могли оказаться фактически на грани уничтожения. Ведь для муниципальных аптек 44‑ФЗ означал ограниченный ассортимент лекарств и низкую конкурентоспособность по сравнению с частными аптеками. Но мы встали на защиту, и их удалось вывести из-под действия закона о контрактной системе.
— Учитывает ли рассматриваемый законопроект такие последствия ликвидации унитарных предприятий, как большие финансовые затраты и увольнение сотрудников? Согласитесь, весьма сомнительный экономический эффект получается?
— Я подчеркну, что законопроект принят только в первом чтении, и при его рассмотрении было много разных оценок, мнений и замечаний со стороны депутатов Госдумы, Правительства РФ, ФАС и других структур. Были проведены парламентские слушания, посвященные данному законопроекту, на которых также были высказаны разные точки зрения.
Безусловно, вопрос реорганизации или упразднения таких предприятий является спорным и каждая сторона имеет свои весомые доводы. Именно поэтому до сих пор не выработана единая позиция для рассмотрения законопроекта во втором чтении. При этом в случае принятия и реализации этого законопроекта проблемы людей, которые лишатся рабочих мест, будут решаться в рамках трудового законодательства.
— Из сказанного можно сделать вывод, что ко второму чтению законопроект довольно сильно изменится?
— Убежден, что ко второму рассмотрению проект закона будет существенно отличаться от того документа, который мы обсуждали в первом чтении.
— Как регионы отреагировали на этот законопроект?
— И главы субъектов РФ, и руководители унитарных предприятий обеспокоены. В рамках предварительного обсуждения документа в наш комитет поступило большое количество обращений руководителей регионов и унитарных предприятий, встревоженных ликвидацией ГУПов и МУПов в таких сферах, как эксплуатация аэродромов, метрополитенов, горноспасательное обслуживание добывающих отраслей, выпуск газоаналитической продукции в рамках гособоронзаказа, реализация лекарств и доставка продуктов питания в труднодоступные местности, управление жилыми домами и т. д. Как видите, тем для обсуждения еще очень много.
Подготовила О. В. ИЗУТОВА