Реформа для «мусорной реформы»? Бизнес нашел лазейку в законе о ТКО

В Ставропольском крае организации начали массово занижать объемы своих отходов, чтобы меньше платить за вывоз мусора, это стало возможно из-за несовершенства законодательства, сообщает издание NewsTracker.

Региональный оператор по обращению с отходами в Ставропольском крае – компания «Эко-Сити» в конце лета столкнулась с валом заявок от коммерческих организаций на снижение количества отходов. Компании просили регоператора перезаключить договоры с указанием меньшего объема мусора. Специалисты считают, что на самом деле организации не стали меньше сорить, а просто решили воспользоваться лазейкой в законодательстве. Дело в том, что еще в 2009 году предприятиям малого и среднего бизнеса разрешили отчитываться об объеме произведенных отходов в декларативной форме. Иными словами, предприниматель может назвать любой объем мусора, и никто его проверять не будет. В 2016 году постановление правительства РФ позволило компаниям, располагающимся в отдельных зданиях, платить за вывоз мусора или по нормативу, или по фактическому объему. Пользуясь этими двумя документами, бизнесмены стали массово занижать объемы своих отходов. Раньше для учета отходов организации использовался проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР), который нужно было разрабатывать, а затем утверждать в природоохранном ведомстве региона. Но в 2009 году малый бизнес освободили от обязанности составлять ПНООЛР. С тех пор целый сегмент экономики как будто исчез с мусорной карты страны. По словам Павла Степаняна, исполнительного директора группы компаний «ЭкоЛайф», которая занимается сопровождением экологической отчетности бизнеса, в будущем сохранится тенденция на освобождение малого и среднего бизнеса от строгой отчетности по отходам. «С 2019 года будет меняться сам принцип разделения организаций на категории для экологического учета. Теперь они будут делиться на категории не по форме собственности, масштабу деятельности, региональной или федеральной поднадзорности, а на 4 категории по уровню негативного воздействия на окружающую среду», - говорит Степанян. При этом те организации, которые не относятся к 1 и 2 типу, будут освобождены от необходимости готовить проектную документацию. Среди них будут, например, детские сады и школы, которые тем не менее производят твердые коммунальные отходы, имеющие повышенный класс опасности. Степанян считает, что многие коммерческие организации уже давно используют схемы ухода от отчетности по мусору. «Проверенным временем инструментом для создания реалистичной “карты” образования отходов все же был и остается ПНООЛР», - считает эксперт. Региональный оператор бьет тревогу: с началом мусорной реформы по всей стране порочная практика занижения объемов произведенных отходов распространится и в других регионах. Но ведь мусор никуда не делся, его просто начинают вывозить нелегально, говорит исполнительный директор ООО “Эко-Сити” Евгений Сабельников. «Это растущий черный рынок демпингового вывоза (мусора). Пользуясь бездействием прокуратуры, правоохранительных и природоохранных органов, частные перевозчики активно используют серую схему: вывозят ТКО как отходы другой категории, и предоставляют своим клиентам “кривые” документы. А самое главное, это те компании, которых нет в списках партнеров регоператора, и мусор они вывозят куда угодно, только не на официальные полигоны», - говорит Сабельников. В итоге неучтенные отходы оказываются в лесополосах, оврагах, на окраинах населенных пунктов. Этот мусор тоже предстоит убирать региональному оператору, а оплачивать услуги будет местный бюджет, то есть налогоплательщики. Получается, что бизнесмены, которые сознательно скрывают объемы произведенного мусора, перекладывают свои расходы на рядовых граждан. «Это непосильная и абсолютно несправедливая нагрузка на местные бюджеты. Получается, налогоплательщики должны будут оплатить устранение вреда природе, который нанесли желающие сэкономить на “белом” договоре, вместо регоператора заплатив “мусорным пиратам”. Все население края ждет тяжелая расплата», - говорит представитель «Эко-Сити». По словам Сабельникова, нужно вносить изменения в федеральное законодательство, в том числе ужесточать контроль за отчетностью малых предприятий. «Кроме того, нужно срочно, в обязательном порядке, заложить в законодательство ужесточение контроля за образованием и движением отходов, штрафные санкции за занижение и сокрытие сведений об образовании отходов», - считает эксперт. Только в этом случае компании начнут платить за реальный объем вывозимого мусора, а не за те цифры, которые они указывают в договорах. Если не принять меры уже сейчас, серые схемы обращения с отходами сведут на нет все усилия «мусорной реформы», говорят участники рынка.