Астраханская область упала в глазах федеральных экспертов из-за конфликта местных элит

Рейтинг Фонда «Петербургская политика» неприятно удивил: у Астраханской области отняли целый балл и перевели её в группу аутсайдеров. 

Те, кто внимательно следит за нашими обзорами федеральных рейтингов, в курсе, что ФПП в последнее время не слишком нас балует. У нас регулярно «отщипывали» по кусочку, каждый месяц забирая по 0,1 балла. Мы даже начали переживать, что регион скатится ниже некуда, то есть в пятую группу регионов-аутсайдеров со слабой устойчивостью. Напоминаем, что структура этого рейтинга такова:

• В бравую «команду» субъектов с максимальной устойчивостью попадают те, кто набрал свыше 8 баллов. 
• Далее идёт группа с высокой устойчивостью (от 7,0 до 7,9 баллов). 
• Регионы со средней устойчивостью набирают от 6,0 до 6,9 баллов. Это самые настоящие середнячки. 
• Следом плетутся субъекты с пониженной устойчивостью (от 5,0 до 5,9 баллов). 
• Аутсайдеры рейтинга расположились в группе со слабой устойчивостью (те, кто получил меньше 5,0 баллов.
  

Так вот: то, чего мы в последние месяцы так боялись, произошло.

Нет, мы не об отставке Александра Жилкина сейчас (хотя о ней тоже поговорим), а о том, что Астраханская область всё-таки докатилась спустилась в последнюю группу субъектов РФ. Причём резко и, похоже, бесповоротно: эксперты одним махом оттяпали у нас целый балл, и теперь у нас всего лишь 4,5 балла из 10 возможных. Чтоб вы понимали, объясняем: чаще всего аналитики забирают или, наоборот, дарят 0,1-0,2 балла. Единицу и больше снимают только у слишком отличившихся регионов. Например, в этот раз в число таких «счастливчиков», помимо нас, попали Кабардино-Балкария (-1 б.), Хабаровский край, Владимирская область, Хакассия и Приморье (все - минус 2 балла).

Логика, вроде бы, очевидная, особенно в случае с последними регионами. Два балла отняли у тех субъектов, где прошли или планируются вторые туры выборов губернатора. «Поскольку традиция избирательных кампаний как инструмента ротации власти была в последние годы во многом утрачена, сам факт подобного прецедента стал мощным импульсом для осмысления имеющихся подходов к управлению социально-политическими рисками. Принципиально новые моменты были связаны как с мощной протестной мобилизацией во вторых турах, так и с готовностью критически настроенных избирателей голосовать за кандидатов, не имеющих серьезного бэкграунда и ресурсов для проведения избирательной кампании и даже органично вписанных в сложившуюся в регионе властную конструкцию. Не гарантирован эффект и от договоренностей с оппозиционными партиями: хотя КПРФ и ЛДПР (как показали парламентские слушания) по сути отказались от обострения критики пенсионной реформы перед выборами, избиратели были готовы «додумывать» за кандидатов их позицию. При этом относительно низкая стартовая известность претендентов лишь усиливала их позиции, поскольку её оборотной стороной были низкие антирейтинги», - говорится в аналитической записке к исследованию.

Нас же и Кабардино-Балкарию, похоже, «наказали» за отставку глав субъектов и назначение врио. Дескать, регионы самостоятельно не могут справиться со своими проблемами, и поэтому им прислали «варяга», вынеся негласный вотум недоверия местным политикам. Однако отставки губернаторов обоих субъектов почему-то записали в раздел «прочее», не присвоив им статус «негативное». Мы, честно говоря, несколько опешили. При этом эксперты объяснили, почему они так поступили с Кабардино-Балкарией: на резкое падение повлияли межэтнические конфликты в Республике, громкие «поcадки» представителей сферы образования, разгон несанкционированного митинга силовиками. То есть здесь вроде как и без отставки главы всё совсем плохо.

Про нас же в ФПП загадочно промолчали. Отправив нас к аутсайдерам, эксперты предоставили широкое поле для толкований своего решения. И ладно бы у нас было много неприятных событий. В негатив записали совсем немногое и, мягко говоря, не самое страшное (мы-то и похуже видели): 

• Включение в рабочую группу по патриотическому воспитанию населения бывшего военного комиссара Астраханской области Геннадия Матвеева, приговоренного в июле к штрафу за мошенничество
  
• Выставление конкурсным управляющим на торги имущества судостроительного завода «Красные Баррикады»
  

При этом, например, эксперты забыли про акции против повышения пенсионного возраста. Возможно, конечно, их не учитывали, так как у нас они прошли достаточно спокойно. Позитивных событий, правда, тоже мало:

• Закладка с участием губернатора Александра Жилкина на площадке Астраханского судостроительного производственного объединения 2 танкеров-химовозов проекта 00216М по заказу ООО «Волготранс»
  
• Спуск на воду на судостроительном заводе «Лотос» после завершения ремонта универсального сухогруза «Борис Кустодиев» 
  
• Сохранение облдумой льгот для лиц предпенсионного возраста
  

Так что волей-неволей приходится связывать падение рейтинга региона с отставкой Александра Жилкина. Правда, повлияла она, скорее всего, опосредованно. Всё в той же аналитической записке отмечается: последовавшие вслед за Единым днём голосования кадровые перестановки показали, что сценарий «бунта» региональных элит не приветствуется на федеральном уровне. То есть получается, что эксперты вывели следующий причинно-причинно-следственный ряд:

назначение врио губернатора - (значит) в регионе конфликт элит достиг своего апогея - (значит) регион разрывают заметные федеральному центру противоречия - (значит) индекс устойчивости региона катастрофически низок

Проще говоря, отставка губернатора - это не причина, а следствие тех проблем, которые и повлияли на итоговый рейтинг региона. Будем надеяться, что деятельность Сергея Морозова вознесёт нас к небесам в группы, выше четвёртой и уж тем более пятой.