Визовые центры: избыточные меры
Напомним, 14 июля глава комитета Совета федерации по международным делам Константин Косачев и член этого комитета Олег Морозов внесли в Государственную думу два взаимосвязанных законопроекта. Первый содержал поправки в ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» с определением требований к визовым центрам, а второй закреплял в административном кодексе РФ ответственность за работу визовых центров без аккредитации.
Наиболее острую реакцию в медиасфере вызвали не сами проекты, а прилагавшийся к ним проект постановления правительства со списком возможных требований к визовым центрам, которых, как подчеркнули в Ассоциации туроператоров, обсуждаемые документы пока не содержат. Среди этих критериев были такие пункты, как:
* ограничение доли иностранного капитала не более 20% в компании-операторе;
* наличие у заявителя не менее 20 филиалов на территории России;
* обладание техническими средствами для обработки биометрических персональных данных, сертифицированными в соответствии с законодательством Российской Федерации;
* отсутствие налоговых и иных задолженностей.
В настоящее время в России действует шесть компаний-операторов, представляющих услуги визового оформления: VFS Global, GVCW, VMS, BLS, TLS и Pony Express. По имеющимся данным, ни один из операторов в настоящее время не удовлетворяет предложенным критериям по одному или нескольким пунктам.
В Ассоциации туроператоров подчеркнули, что постановление с перечнем требований будет разрабатываться и утверждаться правительством только в том случае, если законопроект об аккредитации будет поддержан большинством голосов депутатов Госдумы.
«Исходя из порядка работы с документами в Госдуме, можно предположить, что до выхода законопроекта на первое чтение будут проведены совещания и рабочие встречи с заинтересованными участниками рынка. Также в процессе работы над законопроектом будет обсуждаться и содержание нормативно-правовых актов, создание и изменение которых повлечет за собой принятие этого законопроекта», – сообщила глава правовой службы АТОР Надежда Ефремова в публикации на странице организации, уточнив, что Госдума РФ ушла на летние каникулы до 29 августа этого года.
30 июля стало известно, что К. Косачев и О. Морозов отозвали свои законопроекты из Госдумы. К. Косачев написал об этом на своей странице в социальной сети Facebook, объяснив это решение активной критикой инициативы и желанием пересмотреть некоторые детали документа.
Вместе с тем он подчеркнул, что считает саму идею законопроекта правильной, и пообещал вернуться к ней на осенней сессии работы парламента.
Реакция на законопроект
РЖД-Партнер связался со всеми операторами визовых услуг в России. Пять их них отказались предоставить комментарий для РЖД-Партнера сразу или не ответили на запрос к моменту публикации данного материала.
В Pony Express корреспонденту РЖД-Партнера сообщили, что предложенная инициатива в ее текущем варианте представляется избыточной, однако компания не склонна драматизировать ситуацию и строить прогнозы.
«Мы надеемся, что мнение всех заинтересованных сторон будет учтено при дальнейшей работе над законопроектом», – отметили в Pony Express.
Генеральное консульство Финляндии в Санкт-Петербурге в ответ на запрос РЖД-Партнера сообщило, что отслеживает ситуацию, однако не может комментировать промежуточные решения.
Депутат законодательного собрания Санкт-Петербурга от фракции «Яблоко» Борис Вишневский назвал инициативу сенаторов Совфеда неразумной и вредной для развития России. По его словам, введение аккредитации отбросит нашу страну в то время, когда не существовало визовых сервисов, а для оформления документов приходилось лично ехать в Москву и стоять в огромных очередях.
«Если господа сенаторы хотят вернуть эти годы, тут можно только возмутиться. К счастью, они уже забрали свой проект из Госдумы. Возможно, на них накинулись их же коллеги из Совета Федерации, которым не хочется лишних проблем с выездом за границу. Я надеюсь, что от этой идеи откажутся навсегда – она толкает страну в прошлое и делает ее закрытой. Практика показывает, что визы не могут остановить жуликов и преступников, зато создают массу трудностей для добропорядочных иностранных граждан, мечтающих посетить Россию», – подчеркнул Б. Вишневский.
Он положительно отозвался об опыте безвизового въезда в Россию по паспорту болельщика, введенном в этом году к чемпионату мира по футболу. По словам Б. Вишневского, это еще раз доказало плюсы открытой визовой политики. «Мы должны двигаться в этом направлении, к открытому миру», – добавил депутат санкт-петербургского ЗакСа.