Помощь или поборы?
Первое сентября не за горами, и родители школьников морально настраиваются на предстоящие расходы. Родительские статьи расходов - это не только школьная форма и канцтовары, но и классная копилка, рабочие тетради, оснащение кабинетов и даже ремонты. Помощь - по закону Многие давно смирились с таким положением дел и воспринимают школьные поборы как неизбежную данность. Однако федеральные законы "Об образовании" и "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" объясняют, что любые взносы должны быть исключительно добровольными. Информация о недопустимости принудительных поборов в школах и детских садах регулярно доносится до родителей и администрации учреждений. Областной минобр разработал памятку, касающуюся благотворительных пожертвований. Там, в частности, говорится, что ни на ремонты, ни на охрану, ни на материально-техническое обеспечение родители сдавать деньги не обязаны. Существует утвержденный Министерством образования Российской Федерации перечень учебного оборудования для оснащения кабинетов начальной школы и предметных кабинетов общеобразовательных учреждений. Найти его без проблем можно в Интернете. Оснастить кабинеты, провести ремонты, обеспечить охрану - задача администрации школы. Руководитель учреждения может, разумеется, обратиться к родителям с просьбой о помощи. Оказывать её или нет, в каком объёме, в какие сроки - решают сами родители. Установление каких-то обязательных фиксированных сумм недопустимо и противоречит закону о благотворительной деятельности. При оказании финансовой помощи внесение денежных средств должно производиться на расчётный счёт образовательного учреждения. Родители не обязаны как-то отчитываться за внесение пожертвований. А вот администрация школы или детского сада, напротив, обязана по запросу предоставить полную информацию о расходовании благотворительных поступлений. Более того, отчёт о привлечении и расходовании внебюджетных средств по итогам финансового года должен размещаться на официальном сайте учреждения. Также родители имеют право запросить копию плана финансово-хозяйственной деятельности, бюджетной сметы образовательной организации или обратиться в управление образования администрации города с просьбой предоставить информацию в части утверждения размеров финансирования конкретного учреждения из всех видов бюджета. Ответ обязаны предоставить в течение 30 дней со дня обращения. Если же родители решили, что хотят приобрести что-то, не входящее в утверждённый перечень учебного оборудования, например, индивидуальные шкафчики, - пожалуйста. Это действительно очень удобно - дети в них могут хранить спортивную форму, материалы для уроков ИЗО. Но даже и в этом случае принуждение несогласных - недопустимо. Ведь финансовые возможности у всех разные, и не все готовы к дополнительным расходам. Что же касается дополнительных платных услуг: походов на концерты, экскурсии, в кино, посещения кружков, участия в платных олимпиадах - всё это осуществляется за счёт средств родителей. Но только на добровольной основе. Вменять их в обязанность - незаконно. Не стоять с протянутой рукой В прошлом году общественная палата Челябинской области организовывала горячую линию "Школьные поборы: незаконные требования или вынужденная мера?" На линию поступило 147 обращений, большинство - из Челябинска, Магнитогорска и Златоуста. На первом месте по числу жалоб оказалось вымогательство вступительных взносов, что прямо противоречит статье 43 Конституции Российской Федерации, гарантирующей право на общедоступность и бесплатность образования в государственных или муниципальных учреждениях. Второе место "антирейтинга" заняли сборы денег на учебники и рабочие тетради. Также родители сообщали о сборах на ремонты, приобретении оргтехники и канцтоваров. При этом абсолютно все респонденты отмечали, что платежи носят принудительный характер. По итогам горячей линии состоялся круглый стол с участием представителей ОНФ и министерства образования. - Школам всегда не будет хватать денег, - отметил тогда министр образования региона Александр Кузнецов. - И самый простой способ - просить у родителей. Но есть и другие варианты. Школы должны сами зарабатывать. А ещё важно быть хорошим хозяйственником - следить за состоянием здания. Не нужно ждать капитального ремонта, нужно делать всё своевременно. Эта мысль и стала основным лейтмотивом круглого стола - повышать материально-техническую базу, проводить ремонты можно до бесконечности. Но учреждения не должны идти к родителям с протянутой рукой. Нужно решать вопросы за счёт привлечения внебюджетных средств, которые, к слову, каждое учреждение зарабатывает на дополнительных платных услугах, не стесняться обращаться к спонсорам, депутатам. Благо в Магнитогорске у каждой школы есть шефы. Постоянную и серьёзную помощь в ремонте и благоустройстве школам оказывают организации, входящие в Группу ПАО "ММК". Соглашение между ММК и администрацией города о благотворительной помощи школам заключают ежегодно. Также муниципалитет выделяет средства и под конкретные нужды учреждений. Величина этих сумм зависит от администрации школ и ДОУ. Там, где один руководитель добьется выделения средств, другой понадеется, что деньги добровольно пожертвуют родители. А ведь бесконтрольная благотворительность - прямой фактор, провоцирующий коррупцию и злоупотребления. Добровольно, но не принудительно Но ни памятки, ни круглые столы и горячие линии до сих пор окончательно не решили проблему. Яркий пример - бурное обсуждение в одной из магнитогорских групп в соцсети "ВКонтакте", произошедшее в конце июля. Мама первоклассника пожаловалась: заставляют сдавать деньги на ремонт туалетов. Выложила переписку родителей, где одни предлагали сделать добровольные взносы обязательными, другие - потребовали предоставить список "должников". Ситуацию прокомментировали в управлении образования. Оказалось, что на необходимые работы - замену труб, сантехники - деньги выделил городской бюджет, помогли шефы. А всё остальное - замена окон, кафеля, дверей - это уже, говоря понятным языком, прихоть родителей. С целью предотвращения подобных инцидентов в школы было направлено письмо за подписью начальника управления образования о недопустимости принудительных сборов, с просьбой донести эту информацию до родителей. - Будем пресекать подобные факты, - отметила начальник отдела организации общего образования Ольга Бирюк. Да вот только дошла ли информация до родителей? Несколько дней спустя в той же группе - новая жалоба. В другой школе на собрании родителей обязали сдать сто тысяч рублей на ремонт класса, оплатить покупку кулера и жалюзи. В управлении образования объясняют - помощь образовательным учреждениям в "натуральной форме" также допускается. Родители могут проявить инициативу по сбору средств, организовать ремонты, приобрести оборудование. Тем более, какие-то работы и услуги проще оформить через наличный расчёт, чем через сложную и длительную процедуру системы госзакупок. Но всё это, разумеется, исключительно на добровольной основе. Ещё одна статья расходов школьников - рабочие тетради. Большинство учебных комплектов в настоящее время, помимо учебников, включает тетради с заданиями. Это достаточно удобно, но есть одно "но". Рабочая тетрадь - это учебное пособие, и если она входит в учебно-методический комплект, утверждённый подписью директора, то должна предоставляться школой бесплатно за счет бюджетных ассигнований. Информация о том, какие учебные пособия, в том числе рабочие тетради, включены в учебно-методические комплекты, должна размещаться на сайте школы. Понятно, что учреждениям приходится изыскивать средства даже на приобретение обязательных учебников, ежегодно закупать ещё и тетради для каждого обучающегося - слишком накладно. Поэтому в большинстве случаев их использование в рамках учебного процесса носит не обязательный, а рекомендательный характер. - Всё зависит от того, включило ли рабочие тетради образовательное учреждение в обязательный перечень учебных пособий, - объяснила Ольга Бирюк. - Насколько мне известно, ни одно учреждение в перечень тетради не включает, потому что в бюджете недостаточно средств, чтобы обеспечить покупку этих пособий. Раз нет рабочих тетрадей в перечне - это дело абсолютно добровольное. Даже если класс принимает решение использовать рабочие тетради, но кто-то из родителей против - их никто не может обязать. Учитель делает копии, раздает детям, и они работают наравне со всеми. Всё написанное выше не означает, что материальная помощь школе и детскому саду - это плохо. Разумеется, нет. Если у вас есть возможность помочь учреждению, где обучается ваш ребёнок, - замечательно. И не обязательно помощь должна быть финансовой. Привести кабинет в порядок к учебному году, посадить цветы на школьном дворе или починить мебель - тоже благое дело. Но решение - платить или не платить - каждая семья должна принимать самостоятельно. Помните - никто не имеет права заставить сдавать деньги сверх официальной оплаты. Любая попытка надавить на родителей с запугиванием какими-то неприятными последствиями для ребёнка попадает под статью "Вымогательство" с реальной административной или даже уголовной ответственностью.