Восстановление "входного" НДС по операциям, облагаемым НДС по нулевой ставке. История вопроса

Было несколько попыток урегулировать ситуацию с восстановлением НДС, но и на сегодняшний день налогоплательщики должны ориентироваться, главным образом, на разъяснения Минфина России. И разъяснения эти, представляются внутренне противоречивыми, и применять их нужно с поправкой на изменения п. 3 ст. 172 НК РФ, вступившие в силу с 1 января 2018 г. В данном материале я собрала историю вопроса. Моя оценка текущей ситуации будет дана отдельно. 1 января 2001 г. (первоначальная редакция Части второй НК РФ). Установлено общее правило: вычеты по нулевым операциям (в т.ч. по экспорту) производятся только при представлении документов, подтверждающих нулевую ставку (п. 3 ст. 172 НК РФ в ред. на 01.01.2001). При этом оговорка "при предоставлении документов" могла толковаться, как условие вычета, а не как указание на момент вычета. Отсутствует прямое требование восстановить НДС, принятый к вычету по товарам (работам, услугам, имущественным правам), которые затем использовались для "нулевых" операций. Но формулировка п. 3 ст. 170 НК РФ допускала широкое толкование и ее правила могли применяться во всех случаях, когда вычет был применен не обоснованно, в частности не в том периоде. 1 января 2007 г. Момент вычета по нулевой операции привязан к моменту исчисления налога по операции (п. 3 ст. 172 НК РФ в ред. п. 21 ст. 1 Федерального закона от 22.07.2005 N 119-ФЗ). Конкретизирован перечень случаев восстановления НДС: 1) использование товаров (работ, услуг, имущественных прав) в деятельности, необлагаемой налогом; 2) передача имущества, НМА, имущественных прав в качестве вклада в уставный капитал (п. 3 ст. 170 НК РФ в ред. п. 19 ст. 1 Федерального закона от 22.07.2005 N 119-ФЗ). Несмотря на эти ограничения Минфин России допускал возможность восстановления "входного" НДС при экспорте в этот период (Письма от 03.06.2011 N 03-07-08/165, от 25.10.2010 N 03-07-08/301).1 октября 2011 г. Введено новое правило: НДС принятый к вычету по товарам (работ, ets.), в...