Мурад Далгатов: «Налоговые реформы 2026 года могут быть страшны только "серому" бизнесу»
МАХАЧКАЛА, 19 февраля – РИА «Дагестан». 2026 год для дагестанского бизнеса станет годом некой проверки на прочность. С нового года до 22% вырос НДС, снижен порог по УСН для освобождения от НДС до 20 млн рублей. Но, как отметил в интервью РИА «Дагестан» Уполномоченный по защите прав предпринимателей Дагестана Мурад Далгатов, эти изменения могут быть страшны только тем, кто работает вне правового поля. Что ждет дагестанских предпринимателей в 2026 году, каким для делового сектора был 2025 год и насколько предприниматели смотрят с уверенностью в будущее – обо всем этом мы поговорили с бизнес-омбудсменом в рамках итогового интервью.
– Мурад Далгатович, какие наиболее частые жалобы поступали от предпринимателей Дагестана в Ваш адрес в 2025 году? И в каких сферах они преобладали (налоги, надзорные органы, коррупция)?
– В связи с проводимой налоговой реформой в отчетном году существенно увеличилось число вопросов бизнеса относительно применения налогового законодательства. В остальном тематика рассмотренных Уполномоченным обращений и жалоб предпринимателей в 2025 году в сравнении с предшествующими периодами существенно не изменилась.
Проблемы в сфере земельных отношений сохраняют свою актуальность, оставаясь наиболее частой причиной обращений к Уполномоченному. Бизнес здесь поднимает вопросы оформления арендных отношений, целевого (разрешенного) использования земель, а также изменения их категории. Часть таких дел доходит до судебного разбирательства, где сотрудники аппарата Уполномоченного оказывают правовую поддержку добросовестным предпринимателям, выступая в роли процессуальных представителей.
В связи со сжатыми сроками корректировки налогового законодательства в части применения специальных налоговых режимов во втором полугодии отчетного периода увеличилось количество обращений бизнеса по данному вопросу, подавляющее большинство носило консультативный характер. С помощью УФНС по РД до бизнеса были своевременно доведены необходимые разъяснения.
Проблема ведения нестационарной торговли сохранила свою актуальность и в отчетном периоде. Введенный в 2025 году в Махачкале мораторий на новые и планомерный демонтаж уже существующих нестационарных торговых объектов вызвали определенные недопонимания во взаимоотношениях администрации со столичным бизнесом.
В 2025 году наблюдался рост числа обращений предпринимателей, связанных с действиями (бездействием) сотрудников правоохранительных органов. Заявители чаще сталкивались с уголовным преследованием, проведением оперативно-разыскных мероприятий и волокитой при расследовании дел, где представители бизнеса выступали в роли потерпевших.
В прошлом году также имели место вопросы лицензирования предпринимательской деятельности, получения мер государственной поддержки, проведения в отношении бизнеса проверок, жалобы на действия судебных приставов и государственных (муниципальных) заказчиков и т. д. Подобные вопросы носили преимущественно единичный характер и разрешались при активном содействии органов публичной власти.
– Сколько обращений от бизнеса было рассмотрено в 2025 году? И в каких отраслях (розница, строительство, услуги) они преобладали?
– В 2025 году в адрес Уполномоченного поступило более 1200 обращений от субъектов предпринимательской деятельности. По всем обращениям заявителям были даны исчерпывающие консультации, либо их права были полностью или частично восстановлены.
Наибольшее количество обращений традиционно приходилось на сферу земельно-имущественных отношений, вопросы налогового законодательства, нестационарной торговли и взаимодействия с правоохранительными органами.
– В каких мерах удалось добиться восстановления прав бизнеса по обращениям в 2025 году, сколько жалоб было рассмотрено?
– В отчетном году при содействии Уполномоченного были достигнуты конкретные результаты: земельные участки предоставлены предпринимателям на праве аренды; земельные наделы предпринимателя включены в генплан; скорректирован вид разрешенного использования земли; кооперативу произведен перерасчет ошибочно начисленных сумм земельного налога; с предпринимателем заключен договор размещения НТО; рыболовным предприятиям предоставлены места на ярмарках; предпринимателю вернули изъятое оборудование и многое другое.
– Насколько снизилось административное и силовое давление на бизнес в Дагестане в 2025 году по сравнению с 2024-м – например, по количеству проверок или дел в отношении предпринимателей?
– На сегодняшний день официальные статистические данные за 2025 год публично не размещены, поэтому давать количественную оценку динамике административного давления пока преждевременно.
Вместе с тем по итогам 2024 года в рамках Национального рейтинга состояния инвестиционного климата были зафиксированы изменения показателей по разделу «Административное давление на бизнес». Так, среднее количество контрольно-надзорных мероприятий в расчете на одно юридическое лицо или индивидуального предпринимателя увеличилось с 0,18 до 0,77 единицы в год. Это свидетельствует об усилении административной нагрузки по сравнению с 2023 годом.
Одновременно отмечено существенное снижение доли профилактических мероприятий в общем числе контрольно-надзорных и профилактических действий – с 87,19 % до 52,11 %. Почти каждое второе мероприятие в отношении дагестанского бизнеса стало проверкой, налицо сокращение профилактической направленности деятельности контрольно-надзорных органов.
Кроме того, представители контрольных органов отмечают невысокую заинтересованность бизнеса в проведении профилактических визитов. Это, с одной стороны, может свидетельствовать о недостаточном уровне доверия, а с другой – может указывать на наличие нарушений обязательных требований, за которые значительная часть предпринимателей потенциально подлежит привлечению к административной ответственности.
На протяжении последних лет Уполномоченным проводится системная работа по формированию конструктивного взаимодействия бизнеса с «ревизорами», особенно с учетом позиции представителей контрольно-надзорных органов, которые в первую очередь ориентированы на оказание методической и консультативной поддержки добросовестным предпринимателям.
– Как, по Вашему мнению, повышение ставки НДС до 22% с 1 января 2026 года отразится на предпринимателях Дагестана, особенно на малом и среднем бизнесе в рознице и услугах?
– Повышение ставки НДС до 22% с 1 января 2026 года, безусловно, окажет влияние на экономику в целом, однако важно учитывать региональную специфику. В Республике Дагестан большинство субъектов малого и среднего предпринимательства применяют специальные налоговые режимы и не являются плательщиками НДС на общей системе. Поэтому прямое воздействие повышения ставки коснется относительно ограниченного круга компаний. В большей степени изменения почувствуют предприятия, работающие на общей системе налогообложения, а также те, кто взаимодействует с плательщиками НДС в рамках цепочек поставок. Для них это вопрос корректировки финансовых расчетов и договорной работы.
Безусловно, определенное влияние возможно и косвенно – через изменение цен в отдельных секторах. Однако говорить о резком или критическом эффекте для всего малого бизнеса республики я бы не стал.
Для добросовестных компаний, которые ведут прозрачный учет и работают в правовом поле, изменение ставки – это прежде всего технический вопрос перерасчета экономики, а не фундаментальная перестройка модели бизнеса. Наша задача – обеспечить своевременное информирование предпринимателей и сопровождение переходного периода, чтобы адаптация проходила спокойно и без лишней напряженности.
– Снижение налогового порога по УСН для освобождения от НДС до 20 млн рублей (с дальнейшим уменьшением до 15 млн руб. в 2027 году и 10 млн руб. в 2028 г.) затронет около 15-20% МСП. Как это повлияет на бизнес Дагестана? И какие меры поддержки Вы рекомендуете?
– К сожалению, тема налоговых изменений в последние годы становится практически ежегодной. Предприниматели еще не до конца адаптировались к нововведениям 2025 года, когда обязанность по уплате НДС была введена для «упрощенцев» с доходом свыше 60 млн рублей, а уже вынуждены готовиться к новым корректировкам.
Снижение порога с 60 до 20 млн рублей означает расширение круга плательщиков НДС. Для многих компаний это повлечет необходимость перестраивать внутренние процессы: усиливать бухгалтерский учет, пересматривать договорную работу, корректировать финансовые модели и ценовую политику. Для части предпринимателей это также связано с дополнительными издержками на сопровождение налогового администрирования.
Важно отметить, что в первоначальной редакции законопроекта предлагалось снизить порог сразу до 10 млн рублей. Такая инициатива вызвала серьезную обеспокоенность в предпринимательской среде. В результате активного диалога с участием бизнес-объединений и экспертов было принято решение о поэтапном снижении, что позволило сделать переход более предсказуемым и управляемым. В этих условиях ключевое значение приобретают качественная разъяснительная работа и консультационная поддержка бизнеса. Необходимо обеспечить единообразную правоприменительную практику и минимизировать риски ошибок в переходный период.
Наша задача – сделать так, чтобы добросовестные предприниматели могли адаптироваться к новым требованиям без избыточной нагрузки и продолжали развивать бизнес в правовом поле, сохраняя устойчивость и инвестиционную активность.
– Каковы Ваши общие прогнозы по предпринимательскому климату в Дагестане на 2026 год с учетом налоговой реформы? И какие приоритетные меры защиты прав бизнеса Вы видите?
– 2026 год станет периодом адаптации предпринимательского сообщества к новым налоговым условиям. Важно понимать, что любые изменения в налоговой системе – это прежде всего вопрос предсказуемости правил и готовности бизнеса работать в правовом поле.
Я убежден, что устойчивое развитие предпринимательства в Дагестане возможно только при укреплении культуры законного и прозрачного ведения бизнеса. Налоговая реформа объективно повышает требования к финансовой дисциплине, бухгалтерскому учету и договорной работе. Для легального, добросовестного бизнеса это – не угроза, а стимул к систематизации процессов и повышению конкурентоспособности.
В то же время мы понимаем, что резкие изменения всегда создают риски роста издержек, ошибок в администрировании, спорных трактовок на местах. Именно поэтому приоритетом в 2026 году должна стать защита добросовестных предпринимателей, которые работают открыто и соблюдают законодательство.
Наша задача – создать условия, при которых вести бизнес законно будет выгоднее и безопаснее, чем искать обходные пути.