Выдержать экзамен
Интервью с членом Совета Федерации, заместителем председателя Комитета по бюджету и финансовым рынкам, бывшим начальником Финансового управления Курганской области Е. А. Перминовой.
Перед избранием в Сенат Елена Алексеевна ПЕРМИНОВА занимала должность заместителя губернатора — начальника Финансового управления Курганской области. Сегодня она член Совета Федерации, заместитель председателя Комитета по бюджету и финансовым рынкам. И все равно, когда приезжает в свой регион, чувствует себя так, будто держит экзамен.
— Елена Алексеевна, мы с вами беседуем накануне одного из самых любимых в России праздников — 8 Марта. Как принято поздравлять в этот день женщин-политиков? Как женщин или как политиков? Я имею в виду, что сам праздник изначально был больше политическим, нежели гендерным. И относительно роли женщин в политике (а также в экономике, армии, науке, спорте и в других неженских областях) существует немало споров. Что вы обо всем этом думаете?
— Сейчас я бы не стала искать разницу в том, как поздравляют женщину-политика и обычную женщину — этот день давно стал просто Международным женским днем. Хотя, конечно, учрежден этот праздник именно с подачи женщин-политиков, и спасибо им за это.
А чем они отличаются от прочих? У женщин-политиков, на мой взгляд, больше ответственности за других представительниц прекрасного пола. Мы имеем возможность отстаивать свои и чужие права, защищать, помогать — вот в этом наша роль и даже обязанность. В остальном же мы мало чем отличаемся от обычных женщин. Хотим, чтобы в этот день нас поздравляли, чтобы было больше улыбок, хорошего настроения.
#369738_500_d#
— К женщинам в политике отношение такое же, как к мужчинам?
— Если честно, бывает по-разному. Предубеждение, что политика — это дело мужское, конечно, еще существует. По мнению многих, слабый пол должен заниматься учительством, врачеванием, семьей. Но своим трудом, своим отношением к жизни женщины уже давно доказали, что они являются даже более ответственными политиками, чем мужчины, потому что женщина — всегда за мир, за благополучие, за то, чтобы в каждой семье был покой и достаток.
Мужчины привыкли мыслить глобально. Женщины же очень внимательно относятся к деталям. Они уделяют много времени вопросам, которые мужчинам могут показаться второстепенными, но, как выясняется, они тоже очень важны, без них невозможно решить проблему в комплексе.
— Что вас радует в том, как решают в нашей стране проблемы женщин (озвученные, в частности, в недавнем послании Президента РФ)? И что требует более пристального внимания?
— Я считаю, что в нашей стране женские проблемы вышли на первый план и им стали уделять особое внимание. Причем произошло это задолго до последнего послания президента. Так, еще в 2015 году мы, представители Совета Федерации, и в частности Валентина Ивановна Матвиенко, организовали первый Евразийский женский форум, который прошел в Санкт-Петербурге. Там мы подняли все те проблемы, которые волнуют женщин. Во-первых, недостаточное присутствие грамотных и умных женщин во власти, в политике, на ключевых постах. Во-вторых, диспропорция в оплате труда. У женщин, как известно (это отражено и в докладах Международной организации труда), зарплата на 30 процентов ниже, чем у мужчин. И прочее.
#369737_500_d#
После обсуждения на форуме мы в Совете Федерации приступили к разработке Национальной стратегии действий в интересах женщин. Валентина Ивановна выступила с проектом этого документа перед Владимиром Владимировичем Путиным, после чего президент наложил резолюцию о необходимости его принятия. И в 2017 году, как раз 8 марта, стратегия была принята Правительством РФ. В документе отражены все аспекты, которые волнуют женщин: материнство, детство, трудоустройство, здоровье.
В этом году в своем послании Владимир Владимирович еще шире развернул упомянутые темы. Не секрет, что женщинам, которые имеют одного ребенка, несколько проще, чем тем, у кого двое и более детей. Но ведь мы говорим о демографии, о том, чтобы население в нашей стране росло. Поэтому мы должны поддерживать тех женщин, которые решаются на второго, а тем более третьего ребенка. И те инициативы, о которых говорил президент, я считаю, будут серьезным подспорьем для многодетных семей. Чтобы эти семьи могли жить лучше, получать ипотеку на льготных условиях, чтобы дети могли ходить в детские сады и ясли.
Кстати, сейчас уже всерьез обсуждается вопрос о том, чтобы в ясли принимали детей с двухмесячного возраста. Это необходимо. Только для этого нужно будет построить очень хорошие учреждения, чтобы там был квалифицированный персонал и мамочки могли спокойно оставлять там своих крох и идти на работу, хотя бы на неполный день. Думаю, это очень серьезный прорыв в интересах женщин.
— Какова дальнейшая судьба этой стратегии? Она будет воплощаться в какие-то законы?
— Стратегия — документ не на один год, цели, которые там поставлены, требуют серьезного подхода и даже в какой-то мере изменения менталитета в отношении женщин. Все это действительно выливается в законы о заработных платах, о том, чтобы наши женщины-лидеры могли активнее участвовать в выборных кампаниях. Причем не последним, а первым номером в списках. Именно такие вопросы мы ставим перед руководителями фракций в периоды предвыборных кампаний в Государственную думу и региональные законодательные собрания. Последнее идет особенно трудно, но идет. И это тоже подвижка стратегии в интересах женщин.
— С 2015 года вы возглавляете Курганское региональное отделение общественной организации «Союз женщин России». Достаточно ли влиятельной, на ваш взгляд, является эта организация?
#369736_500_d#
— До прихода в Совет Федерации я работала финансистом, у меня была совершенно другая сфера интересов и зона ответственности. Но здесь, в Совете Федерации, я познакомилась с замечательными женщинами, в том числе с Екатериной Филипповной Лаховой, которая и сказала: надо создать отделение Союза женщин в Кургане. Когда мы провели учредительную конференцию, я была поражена, с каким интересом и желанием женщины восприняли нашу инициативу (на мероприятии присутствовали порядка 300 человек).
Сегодня помимо регионального в каждом районе области действуют муниципальные отделения Союза женщин России. И даже во многих (не нескольких, а именно во многих!) сельских поселениях работают женсоветы. Мы проводим различные конференции, благотворительные акции, праздничные мероприятия. Особенно тепло, например, у нас проходит День защиты детей — 1 июня. Со всех уголков области в наш кукольный театр приезжают талантливые дети. Мы организуем для них конкурсы рисунков, эссе, рассказов на заданную тему («Что такое малая родина», «Я люблю Зауралье» и прочие), дарим подарки.
Недавно стали отмечать Международный день сельской женщины. На самом деле этому празднику уже больше десяти лет, его еще в 2008 году провозгласила Генеральная Ассамблея ООН в резолюции «Улучшение положения женщин в сельских районах». Но мы до недавнего времени о нем не знали. Теперь же ежегодно 15 октября в Кургане или в Шадринске мы организуем для приезжающих из наших сел женщин всевозможные мастер-классы: причесок, макияжа, устраиваем концерты, фотосессии, выпускаем журналы. Сколько радости, счастья это вызывает! Ну и, конечно, в ответ женщины делятся с нами своими достижениями, рассказывают о том, как добились успехов в работе. Смотреть на них удивительно приятно!
Телефон у меня просто не замолкает — члены нашего правления то и дело звонят с вопросами и предложениями: когда следующая встреча, а давайте бросим клич и организуем сбор книг для сельских библиотек или соберем игрушки наших выросших детей и передадим их малообеспеченным семьям… Недавно одна замечательная женщина из нашего отделения — Светлана Васильевна Бартовская, дизайнер, владелица собственного ателье — собрала все швейные машины, которые не использовались на ее предприятии, и с нашей помощью перевезла их в соседний город, где по инициативе другой женщины (с ограниченными возможностями) было создано маленькое индивидуальное предприятие по пошиву одежды. Провела мастер-класс, научила пользоваться машинами, поделилась секретами кройки. Женщины теперь с удовольствием там трудятся.
#369735_500_d#
— В сентябре 2019-го исполнится пять лет, как вы работаете в Совете Федерации в качестве представителя от исполнительного органа государственной власти Курганской области. Что было самым интересным и важным на этом посту? Что удалось сделать?
— Для меня это стало совершенно новым этапом жизни, очень интересным, но и очень ответственным. До этого я работала в исполнительной власти — была замом губернатора Курганской области. Когда же пришла в Совет Федерации, посмотрела на все с совершенно иной точки зрения, ведь это высший законодательный орган Российской Федерации.
Кроме того, здесь я вышла и на новый личностный уровень — межпарламентского общения. В составе групп дружбы мы встречаемся с парламентариями разных стран, обсуждаем различные вопросы, которые способствуют сближению народов. И, несмотря на то что сейчас идет оголтелая критика нашей страны, нам удается находить общий язык.
Очень важной я считаю работу в составе Конгресса муниципальных и региональных властей Совета Европы. 1 апреля наша делегация наряду с 47 странами — участницами Совета Европы будет принимать участие в работе конгресса. Я состою в Комитете по мониторингу, где мы обсуждаем, как проходят выборы в той или иной стране, соблюдается ли демократия. Например, 31 марта будут проходить выборы на Украине. О какой демократии там можно говорить, если власти Украины решили не допускать на выборы наблюдателей из Российской Федерации?
Не менее важна и региональная часть нашей работы — встречи с местными законодателями и представителями исполнительной власти. Это помогает понять, как живет та или иная область страны, как работают на практике законы, которые мы принимаем, нужно ли что-то поменять в правоприменительной практике.
— К ведению Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, заместителем председателя которого вы являетесь, относится 27 (!) очень сложных и объемных сегментов деятельности. В том числе, например, формирование и исполнение федерального бюджета, финансирование и реализация государственных целевых и инвестиционных программ, госфинконтроль и финансовый мониторинг, система налогов и сборов, таможенное регулирование… Что из этого длинного перечня представляет наибольшую сложность? Где, на ваш взгляд, больше всего нерешенных проблем, трудностей?
— Скорее всего, это вопросы бюджета, поскольку нам, Совету Федерации как палате регионов, при принятии бюджета нужно учитывать не только интересы всей страны, но в первую очередь интересы каждого отдельного ее субъекта. Вот здесь нам приходится напряженно и кропотливо работать.
— Решать, у кого отнять, а кому дать?
— Нет, так вопрос не стоит. Когда происходят парламентские слушания по бюджету, прежде чем решить, у кого, как вы выразились, что-то отнять, мы сначала принимаем законы, которые это регламентируют. Как было, например, с централизацией одного процента налога на прибыль. Тогда у всех регионов забрали эту часть, консолидировали, а потом тем субъектам РФ, которые имеют очень низкую бюджетную обеспеченность, было выделено больше дотаций на выравнивание. Так вот, этому предшествовало очень серьезное обсуждение. И, на мой взгляд, это решение правительства было правильным, и мы его поддержали.
Все, что касается бюджетного процесса и закона о бюджете, — это, как мне видится, наши самые важные, основополагающие задачи. Мы работаем над ними не только когда принимаем бюджет, но и в дальнейшем: смотрим, как он исполняется, готовим материалы для трехсторонней комиссии, где происходит распределение субсидий для субъектов РФ. В этом году, например, весьма напряженной была работа по нацпроектам. На их реализацию предусмотрены очень серьезные суммы, все они по каждому отдельному региону проходили через рассмотрение трехсторонней комиссией: каков порядок выделения и предоставления, какова зона ответственности, кому, сколько и какие результаты должны быть получены.
#369734_500_d#
— Насколько комитет может влиять на принятие важных решений? Может ли заблокировать ту или иную инициативу? Случалось ли такое в вашей деятельности?
— Конечно, может. И такое случалось. В качестве примера могу привести закон, который коснется всех субъектов РФ, — относительно льгот по движимому имуществу. Мы выступали против, поскольку это серьезные доходы, причем собственные, выпадающие из региональных бюджетов. Но правительство все-таки приняло решение, что этот закон нужен.
Конечно, я прекрасно понимаю, что необходимо модернизировать экономику и эти 600 миллионов рублей, которые в ней останутся, пойдут на обновление наших предприятий. Но регионам-то как быть? Им тоже нужны эти деньги. Например, на выполнение тех же нацпроектов, предыдущих майских указов президента… Поэтому мы в Совете Федерации заняли жесткую позицию: подготовили решение, в котором указали, что проголосуем за этот закон только тогда, когда у нас будет четкое понимание того, как правительство станет компенсировать регионам выпадающие доходы. Через некоторое время Министерство финансов и Правительство РФ представили нам полный расклад: часть компенсационных расходов они взяли на себя, часть пойдет за счет акцизов, часть будет погашена дотацией на сбалансированность. Только тогда мы проголосовали за.
— Что лично в вас изменилось за пять лет на посту сенатора?
— Очень многое. Сегодня я в полной мере ощущаю себя политиком, ответственным за принятие решений, за те законы, за которые голосую. Я несу ответственность перед населением нашей страны, перед жителями своей Курганской области, от которой я делегирована в Совет Федерации. Не ухудшилась ли у них жизнь? Что они получают от принятых нами решений? Это очень напряженная работа. Когда приезжаю в регион, всегда чувствую себя так, будто держу экзамен.
Курганская область — дотационный субъект, у нее недостаточно высокая бюджетная обеспеченность. Когда в Совете Федерации проходили обсуждения централизации налога на прибыль, модельного бюджета, я принимала в этом активнейшее участие, поскольку считаю, что для нашего региона это крайне важно. Рада, что удалось отстоять правильные решения, благодаря которым бюджет Курганской области дополнительно получил три миллиарда рублей. Считаю, это хороший результат.
В то же время, встречаясь с коллегами-парламентариями из других стран, я представляю уже не только один отдельно взятый регион, я отстаиваю интересы всей страны. Это еще более ответственно.
— На семью времени стало значительно меньше?
— Конечно. Но у меня достаточно взрослый сын, внучке уже год и восемь месяцев, очень ответственный муж — помогает. Когда я пошла на эту работу, естественно, советовалась с семьей. Все они меня поддержали. Поэтому сегодня нам удается находить баланс интересов.
— В завершение вернемся вновь к началу нашего разговора. Чем, на ваш взгляд, сильны российские женщины? И в чем наша слабость?
— Российские женщины очень стрессоустойчивы. В любой ситуации мы найдем выход из положения и достойно справимся с любой трудностью. На фоне западных дам, которые больше всего любят себя, а все остальное для них не так важно, мы выглядим всепрощающими, всепонимающими, потому что можем оправдать чужую ошибку. Это и наша слабость, и наша сила. Без этого, я считаю, нельзя, потому что женщина должна быть мягкой, стараться все понимать. Но при этом она сильна тем, что все преодолеет и решит. В этом я глубоко убеждена.
Подготовила В. И. МААНДИ