ФАС выявила нарушения в действиях администрации Кирова по концессии системы водоснабжения и водоотведения города
В ФАС России поступила жалоба на действия администрации города Кирова, которая отказалась от заключения концессионного соглашения и исключила возможность проведения конкурсных процедур, следует из сообщения антимонопольного ведомства.
АО «Кировские коммунальные системы» (АО «ККС») с 2004 по 2019 годы на основании долгосрочных договоров аренды оказывало в городе услуги водоснабжения и водоотведения. Компания обращалась к муниципалитету с инициативой трансформировать действующие на тот момент договоры аренды в концессионное соглашение. Сначала администрация Кирова создала рабочую группу по передаче объектов в концессию, но потом прекратила переговоры в одностороннем порядке.
В ответ АО «ККС» попыталось реализовать механизм частной инициативы: запросили у администрации сведения, необходимые для подготовки предложения о заключении концессионного соглашения, и направили разработанный проект концессионного соглашения в составе инициативного предложения. Но городская администрация дважды отказала потенциальному инвестору в предоставлении необходимых сведений и отклонила разработанный проект соглашения, посчитав, что нахождение имущества в хозяйственном ведении МУП «Водоканал» противоречит Закону о концессионных соглашениях.
ФАС увидела в этом признаки нарушения антимонопольного законодательства и выдала муниципальным властям предупреждение, которое те пытались обжаловать в суде. Вступившим в законную силу решением арбитражного суда подтверждена законность и обоснованность выданного ФАС России предупреждения, говорится в сообщении ведомства.
При этом мэрия отчиталась, что исполнила предупреждение, но на практике оказалось, что «Кировские коммунальные системы» получили не все сведения, необходимые для подготовки концессионного соглашения.
В связи с этим ФАС возбудила дело по признакам нарушения антимонопольного законодательства. По мнению ведомства, администрация Кирова совершала действия, направленные на создание преимуществ МУП «Водоканал»: присоединила к унитарному предприятию еще две организации, пресекала инициативы частного инвестора модернизировать объекты в рамках инвестиционной программы и концессионного соглашения, определила в качестве гарантирующей организации МУП «Водоканал», исключила возможность проведения конкурентных процедур. На сайте https://torgi.gov.ru/ отсутствует информация о планах мэрии по заключению концессионных соглашений на 2020 год.
Кроме этого, предостережения были выданы главе городской администрации и начальнику департамента городского хозяйства за публичные высказывания в СМИ о намерениях муниципалитета отказывать в заключении в городе концессионных соглашений в сфере водоснабжения и водоотведения. На основании установленных фактов ФАС признала администрацию города Кирова нарушившей Закон о защите конкуренции и выдала ей предписание об устранении нарушения.
«По информации ФАС России, в 2019 году и первом квартале 2020 года в Кировской области увеличилось процентное соотношение доли полезного отпуска ресурсов унитарных предприятий как в сфере водоснабжения, так и в сфере водоотведения. При этом на рынке оказания услуг по водоснабжению и водоотведению города Кирова за 2019 год сократилось количество хозяйствующих субъектов и гарантирующих организаций. Все это свидетельствует о негативных последствиях передачи крупного имущественного комплекса унитарному предприятию», - отметил начальник Управления регулирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства ФАС Алексей Матюхин (его слова приводятся в сообщении ФАС).