Мигрант... Как много в слове этом для сердца русского слилось!

В Калужской области

подводят первичные итоги антимигрантской кампании.

Есть время разбрасывать камни, и время их собирать. Камней в начале года в наш

коллективный огород прилетело, прямо скажем, с запасом. В ряде СМИ и

медиа-ресурсах, с конца января 2022-го и большую часть февраля выходили

публикации, суть которых сводилась к одному: калужские власти превратили свой

регион в рай для мигрантов. Последним здесь разве что медом не намазано - едут

массово, без проблем оформляют документы, а некоторые даже натурализируются в

ускоренном порядке, становясь гражданами России, после чего тут же принимаются

претендовать на все положенные россиянам социальные выплаты.

Отмечу, что Обнинск при этом удостаивался отдельного

упоминания - и как город, в котором мигрантов скоро будет больше, чем коренных

жителей... Сейчас речь пойдет о другом.

О переменах. Были ли они вообще? Удалось ли что-то изменить?

Попробуем разобраться.

Начнем с того, что не то подстегнутый агрессивной риторикой

в свой адрес, не то в самом деле глубоко озаботившийся проблемой мигрантов в

Калужской области Владислав ШАПША взялся лично рулить миграционными процессами.

В первую очередь начал прямо требовать от правоохранительных органов более

предметной работы, а на своем уровне - ужесточать

требования для ввоза в регион иностранных рабочих местными работодателями.

Самыми яркими

моментами ужесточения миграционной политики стали три кампании, инициированные

губернатором.

1) кампании против

фиктивных браков, в ходе которой массово проверяются ЗАГСы, без проблем

регистрирующие отношения между жительницами области и гостями из Центральной

Азии (и не только);

2) кампании по проверкам учебных заведений, принимающих

экзамены у иностранцев (в том числе на знание русского языка) - во время визита

в одно из таких заведений, Шапша лично столкнулся с мигрантом, который не мог

связать двух слов по-русски, но экзамен ухитрился сдать;

3) кампании по ограничению сфер рабочей деятельности для

мигрантов (они не могут заниматься определенными видами деятельности и т.д.) -

эта кампания была анонсирована заранее, но разворачивается только сейчас, после

вступления в силу нормативно-правового акта (с 22 мая), который вводит

дополнительные ограничения по приему иностранцев на работу. К примеру, условным Равшанам и Джамшутам

больше не разрешается работать в пассажирском транспорте, в сфере торговли, на

предприятиях общепита, в агентствах по подбору персонала.

Решение

об ограничениях для иностранных рабочих Владислав Шапша принял еще в феврале

текущего года. В то же время должны отметить, что они носят ограниченный

характер и не распространяются, например, на трудовых мигрантов, прибывших из

стран ЕАЭС (Евразийского экономического союза). ЕАЭС объединяет общими

интересами и определенными общими правилами несколько стран на постсоветском

пространстве под негласным лидерством РФ. В числе прочего меж

странами-участниками есть соглашение о безвизовом режиме и отсутствии

необходимости вставать на миграционный учет в течение 30 дней. А коль скоро в

Союз входят и такие государства-поставщики гастарбайтеров, как Армения и

Кыргызстан, не торопитесь кричать «нарушитель!», едва увидев за прилавком

(торговать ведь нельзя!) в овощном ларьке улыбающегося гражданина Армении.

Результаты

этих (и не только) мер обсуждались 20 мая на совещании у главы области с

участием прокуратуры, полиции и т.д. Одним из основных докладчиков выступал

начальник регионального УМВД России генерал-майор полиции Александр ДЕДОВ.

По словам главного полицейского области, за первые четыре месяца 2022 г. на

миграционный учет было поставлено свыше 78 тыс. иностранцев и лиц без

гражданства, а снято с учета - около 60 тыс. человек. Сальдо пока не в нашу

пользу, однако мигранты, по крайней мере, уже стали приносить меньше хлопот

своим поведением. Добились этого плотной работой с землячествами.

Дедов

подчеркнул: правоохранительными органами уделяется особое внимание

мероприятиям, «направленным на недопущение межнациональных конфликтов на

территории региона».

В рамках таких мероприятий правоохранительные органы плотно работают с

общественными организациями (диаспорами и землячествами) мигрантов.

Работа эта свои плоды приносит. Об этом публично заявил глава области в своих

социальных сетях.

Владислав ШАПША, губернатор Калужской

области:

-

Ни одного резонансного происшествия с участием мигрантов за последние три

месяца... 137 уголовных дел возбуждено по факту выдачи фиктивного свидетельства о

знании русского языка. Правоохранительным органам переданы 4,5 тысячи

материалов по бракам с иностранцами за трехлетний период... ни у кого не должно

быть сомнений, что это не разовая кампания, а политика, направленная на защиту

интересов жителей Калужской области!

К

вышесказанному можно добавить, что в числе прочих результатов «не разовой

компании» - около 200 материалов о признании фиктивных браков. Сейчас они

изучаются в прокуратуре для принятия решений и заведения дел (административных,

понятно). Кроме того, региональным властям и полиции удалось выявить более

сотни водителей-нелегалов.

Шапша также подчеркнул: число выданных патентов, дающих право работать на

территории РФ, сокращено в полтора раза. Эти цифры дополнил и развил в своем

выступлении и Александр Дедов.

Александр ДЕДОВ,

начальник УМВД по Калужской области:

- Иностранным гражданам оформлено 2477 разрешений на

временное проживание и 2861 вид на жительство в Российской Федерации. В

гражданство Российской Федерации принято и восстановлено 6013 человек. Оформлено 8548 патентов на осуществление

трудовой деятельности, 291 разрешение на работу. От работодателей региона

поступило 7944 уведомлений о заключении трудовых договоров.

Продолжая свой доклад, Дедов также обратил внимание на еще

одно, четвертое, «антимигрантское» направление, в котором ведется усиленная

работа - это ужесточение контроля за крупными работодателями, привлекающими

иностранную рабочую силу.

Официально все звучит так:

«В целях повышения

эффективности государственного контроля в сфере миграционных отношений,

противодействия незаконной миграции, принятия административных мер к

работодателям, незаконно использующим иностранную рабочую силу, и стабилизации

миграционной ситуации в регионе УМВД России по Калужской области на постоянной

основе проводятся контрольно-надзорные мероприятия».

Сообщение в

официальном телеграм-канале МВД по Калужской области

Результатом таких мероприятий стало выявлено 1685

гастарбайтеров, которые находятся на территории нашей страны с нарушением и

незаконно осуществляют трудовую деятельность. Всего же полицией было пресечено

3054 административных правонарушения и 573 преступления в сфере миграции.

Впечатляющие цифры? Вполне.

На первый взгляд выдворение и депортация - одно и то же: в

обоих случаях иностранец покидает Россию, будучи уличенным в нарушении ее

законов... но есть нюанс. Выдворение происходит на основании судебного решения,

которое выносится после рассмотрения судом дела об административном правонарушении.

А вот для депортации достаточно решения начальника регионального управления

МВД. Но в том случае полиция должна иметь железные доказательства незаконности

пребывания гражданина другого государства в РФ.

Правда, не можем не оговориться: в основном все заканчивалось штрафами и

разъяснительными беседами. Никакой массовой депортации мигрантов-нарушителей не

случилось. При всей активности полиции с начала года из Калужской области за

пределы России выдворен всего 71 человек, а депортирован - только 41.

Еще 391 иностранец не смог получить разрешение на въезд в

Россию (были направлены соответствующие представления полиции), а 495 сократили

сроки временного пребывания, им придется уехать раньше.

МВД рапортует о том, что удалось накрыть 6 каналов

незаконной миграции.

СО СТОРОНЫ ВИДНЕЕ?

За усилиями калужских властей по наведению порядка в миграционной политике с

интересом наблюдают и представители экспертного сообщества. К примеру,

федеральная экспертная сеть «Клуб регионов» подготовила подборку высказываний

своих колумнистов по этому поводу.

Вкратце вышло так.

Сергей БЕЛОКОНЕВ,

руководитель факультета социальных наук Финансового университета при

правительстве РФ:

- Меры, которые были предприняты губернатором несколько

месяцев назад, были здравыми и аргументированными, в том числе и решение регулировать

те сферы, в которые активно привлекались мигранты: общепит, транспорт,

торговля. Когда Шапша столкнулся с проблемой неуправляемой миграции, он

правильно оценил риски и сложности этой ситуации, и, что важно, власть заняла

активную позицию - формировать процессы и управлять ими.

Юрий КРУПНОВ,

председатель наблюдательного совета Института демографии, миграции и

регионального развития:

- Калужская область - это единственный регион, где

серьезно озаботились этой проблемой и стали думать о том, как освободить свою

экономику от мигрантозависимости. И это нельзя не приветствовать. Наверное,

могут быть ошибки, где-то могут быть передергивания извне, но мы видим реальную

выработку государственной миграционной политики, а я напомню, что субъект

Российской Федерации - это государственный уровень власти. Я считаю, что опыт

Калужской области, помимо общественного одобрения, надо самым серьезным образом

анализировать на федеральном уровне.

Как видим, оценки положительные. Усилия Шапши и его команды

заметны и вызывают интерес. Тут главное только твердо помнить, что цыплят по

осени считают и не скатиться в шапкозакидательство и самозахваливание.

О том, насколько изменилась миграционная политика в регионе, достоверно и

аргументированно можно будет судить, пожалуй, в начале следующего года, когда

появятся цифры поставленных на миграционный учет и снятых с этого учета

иностранцев. Если они уменьшатся по сравнению с годом нынешним, если число

снятых с учета (то есть выехавших из России) превысит число вновь зарегистрированных

- можно будет сказать, что антимиграционная кампания удалась.

Впрочем, кое-какой позитивный момент можно назвать уже

сейчас - чтобы закончить материал на позитивной ноте.

По официальным данным число преступлений, совершенных

мигрантами, сократилось почти на 10%. Для начала неплохо.

Евгений СЕРКИН