Ярославский омбудсмен предлагает мораторий на проверки по «Честному знаку»

Вместе с предпринимательским сообществом.

Всероссийское совещание по вопросам внедрения и функционирования государственной информационной системы маркировки товаров «Честный знак» прошло на площадке Штаба общественной поддержки Ярославской области. В обсуждении в формате ВКС поучаствовали более 350 предприниматели со всей страны – от Калининграда до Дальнего Востока. Итоги встречи в интервью ЯрНьюс подвел организатор совещания, ярославский бизнес-омбудсмен Альфир Бакиров.

- Альфир Фидаевич, почему такое всероссийское совещание по проблематике «Честного знака» вами было организовано?

- С октября прошлого года в мой адрес поступают коллективные и индивидуальные обращения не только предпринимателей Ярославской области, но и из других регионов РФ по вопросу внедрения системы маркировки товаров. На сегодня уже более 1 150 обращений. В официальных письмах в мой адрес и в комментариях к госпабликам представителями бизнеса озвучиваются проблемы и предложения по их решению. Все обращения направлены для рассмотрения в Ярославскую областную Думу и министру промышленности и торговли РФ. Ярославская область стала инициатором большого разговора о «Честном знаке» вынужденно, это – следствие обеспокоенности большого количества предпринимателей, занятых в розничной торговле. Проблема актуальна для всех регионов, и я благодарю коллег – региональных уполномоченных по защите прав предпринимателей за участие и помощь в подготовке и проведении совещания.

- С чем связан поток жалоб? Какие проблемы основные? 

- Сама по себе маркировка товаров «Честный знак» в том виде, в котором она задумывалась, не плоха. И мы подчеркиваем, что не выступаем за ее отмену. Однако предприниматели отмечают, что система цифровой маркировки на каждом из прошедших этапов ее внедрения демонстрирует одну и ту же системную недоработку – вся полнота нагрузки и ответственности за маркировку фактически возложена на конечное звено – розничного продавца, который столкнулся с очевидными, и, порой, непреодолимыми затруднениями при выполнении требований «Честного знака». Здесь и недоработанное программное обеспечение, и недостаточная техническая поддержка, и плохой Интернет, дорогое оборудование для нанесения маркировки, необходимость найма дополнительных сотрудников…Список очень большой!

Предприниматели – розничные продавцы особо обращают внимание, что вынуждены приобретать у оптовых продавцов для дальнейшей реализации заведомо немаркированный товар. Другого выхода у них нет, так как на всех подобных площадках и логистических центрах действует принцип «покупай или уходи». Организации-импортеры также не осуществляют маркировку товара, перемещаемого через таможенную границу страны.

- Чем рискует розничный продавец, если продает товар без маркировки?

- По задумке создателей системы основная задача «Честного знака» – обеспечить прослеживаемость товара на всех этапах его оборота от производства до продажи. Каждый товар получает уникальный цифровой код, который регистрируется в единой базе данных. Система делает практически невозможным внедрение на рынок поддельных товаров, так как они не смогут пройти проверки на любом из этапов оборота. Если потребитель сомневается в качестве товара, он может отправить жалобу на товар прямо в контролирующие органы через приложение.

На деле же получилось, что наличие марки на товаре в ряде случаев никак не подтверждает факт, что товар не поддельный, цифровой код может не прочитаться из-за технического сбоя или плохого Интернета, система такие сбои регистрирует как нарушения, что уже является поводом для проверки. А ответственность предпринимателя очень высока: за отсутствие маркировки штрафы до 300 тысяч рублей с конфискацией продукции, а если стоимость немаркированных товаров составляет более полутора миллионов рублей, то может наступить уголовная ответственность – штраф до миллиона рублей или лишение свободы до пяти лет.

Особое недоумение предпринимателей вызывает тот факт, что данные в контрольно-надзорные органы о возможном нарушении передает сам оператор системы «Честный знак». Напомню, это частная коммерческая организация. От многих представителей бизнеса я слышал – зачем тогда мне вообще регистрация в «Честном знаке», если из-за их технических ошибок и несовершенства программ я рискую потерять деньги, а то и свободу? Микро- и малый бизнес, который пытается быть честным и «белым», оказывается в зоне риска. Таким образом, полностью извращается идея об «обелении» предпринимателей, занятых розничной торговлей.

- Что предлагает предпринимательское сообщество? Какие варианты рассматривали на всероссийском совещании?

- Позиция микро- и малых предпринимателей однозначна – товар должен быть маркирован на этапе его производства или ввоза в страну. Только так у маркировки появляется смысл, изначально закладываемый в систему.

Предложения в основном касаются сроков проведения этапов маркировки – они, как говорится, «должны быть сдвинуты вправо». Это касается и разрешения на «домаркировку» товарных остатков, и введения в систему новых категорий товаров. Предприниматели и бизнес-омбудсмены предлагают ввести мораторий на проверки и привлечение к ответственности за нарушения правил маркировки до момента окончательного решения всех технических и организационных вопросов внедрения системы «Честный знак». Это не означает в целом отказа от цифровой маркировки продукции как средства борьбы с контрафактом и контрабандой. Но система должна быть донастроена до абсолютно работоспособного состояния и функционировать без технических сбоев в любой географической точке страны.

Главное в наших предложениях – это ужесточение контроля за исполнением законодательства в области маркировки товара производителями, экспортерами при перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации и оптовыми поставщиками в целях пресечения отгрузок и поставок немаркированного товара. Уверены, это приведет к снятию избыточной нагрузки по маркировке с микро- и малых предпринимателей в регионах.

По итогам совещания сформулирован проект резолюции. В ближайшее время документ будет доработан, с учетом всех поступивших на совещании предложений, и направлен в регионы, федеральные органы власти и общероссийские общественные бизнес-объединения.