Генеральный директор Международной организации труда принял участие в конференции Регионального альянса инспекций труда СНГ и Монголии
В рамках Всероссийской недели охраны труда в Сочи, которая проходит с 22 по 26 апреля, состоялась конференция Регионального альянса инспекций труда СНГ и Монголии, в которой принял участие Генеральный директор Международной организации труда Гай Райдер.
В начале конференции с приветственным словом выступил руководитель Федеральной службы по труду и занятости Михаил Иванков. Он поприветствовал всех участников конференции и пожелал всем продуктивной и плодотворной работы: «Мы считаем значимым событием участие в конференции Генерального директора МОТ, господина Гая Райдера. Это говорит о признании вклада нашего Альянса в повышение эффективности работы инспекций труда Региона».
Он также поблагодарил Ольгу Кулаеву и возглавляемое ей Московское Бюро МОТ за поддержку в организации конференции и совместную работу в целом. «Пользуясь возможностью, в присутствии господина Райдера хочу от имени Роструда поблагодарить Ольгу Владимировну Кулаеву. За период, в ходе которого Московское Бюро МОТ возглавляет Ольга Владимировна, мы ощутили значительное укрепление роли МОТ в Регионе, провели большое количество совместных мероприятий. В частности, для Роструда большим событием стало проведение совместно с Московским Бюро МОТ учебного курса МОТ «Академия инспекции труда»», – отметил Михаил Иванков.
«РАИТ – одна из многих структур, демонстрирующих активную роль ваших стран. Она не только свидетельствует о жизнеспособности регионального сотрудничества, но также о понимании того факта, что решение текущих задач во имя будущего сферы труда требует постоянного диалога, взаимодействия и взаимного сотрудничества, в том числе с МОТ. Данный Альянс, по моему мнению, отличная платформа для дискуссий и обмена знаниями по исключительно важным вопросам, дискуссий с участием стран, которые, в конечном счете, имеют много общего, помимо общей истории, – сообщил Генеральный директор МОТ Гай Райдер. – Создание РАИТ также свидетельствует о вашей приверженности неизменным принципам, закрепленным в преамбуле Устава МОТ, согласно которым (я цитирую), «непредоставление какой-либо страной трудящимся человеческих условий труда является препятствием для других народов, желающих улучшить положение трудящихся в своих странах»».
Как было сказано господином Райдером, сегодня эти принципы в полной мере сохраняют свою актуальность. На деле они приобретают еще большую важность в свете новых вызовов, связанных со стремительно меняющимся миром труда. Глобализация, изменения в области демографии и окружающей среды и технологическая революция открывают новые возможности, в том числе в сфере трудоустройства. «Эти изменения могут, как никогда раньше, расширить наши возможности охватывать большее число людей, обучать и информировать их», – сказал он.
В то же время, как отметил Гай Райдер, происходящие изменения заставляют задавать новые вопросы, ведут к появлению новых рисков и проблем с точки зрения прав человека и этики, что "заставляет задумываться не только исследователей и философов, но и всех нас, представляющих правительства, экспертное сообщество, социальных партнеров, врачей, юристов – словом всех нас". «Если мы серьезно думаем о построении будущего сферы труда, нам нужно работать вместе для оценки возможных последствий, которые эти трансформации будут иметь для работников и их производственной среды, а также для повседневной работы и полномочий инспекций труда», – отметил глава МОТ.
«Еще недавно мы были свидетелями того, как глобализация и дерегулирование вынудили многие страны «выплеснуть из ванны с водой и ребенка». В некоторых случаях, в том числе в вашем регионе, радикальные реформы привели к частичной отмене положений трудового законодательства, прекращению финансирования и хроническому недофинансированию служб инспекции труда. В лучшем случае эта практика является необоснованной экономией средств, в худшем – халатностью и серьезными ошибками, ведь эти нововведения не только не улучшают положение дел, но и ослабляют механизмы защиты, столь необходимые особо уязвимым перед рисками категориям работников, и снижают эффективность, результативность и прозрачность работы органов управления вопросами труда и инспекций труда. В результате соблюдение требований трудового законодательства радикально не улучшилось, и выросли масштабы неформальной занятости», – продолжил Гай Райдер.
По его словам, «слишком часто мы становимся свидетелями ухудшения ситуации с соблюдением требований трудового законодательства и прав работников, в том числе права на свободу объединения и ведения коллективных переговоров; сокращения численности инспекторов и инспекций труда и, в отдельных случаях, инспекционных мероприятий, которые просто сводятся к плановым посещениям с предварительным уведомлением работодателя».
По мнению главы МОТ, есть, по меньшей мере, три урока, которые нужно извлечь. Первый – это то, что установленные странами стандарты и трудовое законодательство остаются ключевыми инструментами регулирования сферы труда и обеспечивают равные социальные гарантии для всех. Это также относится к международным трудовым нормам. Второй – то, что институты, а именно органы, регулирующие вопросы труда и инспекция труда, дополняющие судебную систему, рано списывать со счетов. Они по-прежнему играют важнейшую роль в обеспечении соблюдения требований законодательства, при условии, что им будут обеспечены условия для решения новых задач. Третий – не менее важная роль, которую играют институты социального диалога, а значит, сильные трехсторонние партнеры.
«Аналогичным образом МОТ остается незаменимой как нормотворческий институт, но ей тоже нужно адаптироваться к новой ситуации в мире труда, – отметил Гай Райдер. – Как говорится в докладе Глобальной комиссии МОТ по вопросам будущего сферы труда, речь идет об инвестициях, как в развитие способностей людей, так и в институты сферы труда для лучшего регулирования рынков труда». По его словам, в процессе выработки и претворения в жизнь политики в этой области, следует добиваться лучшего баланса между регулированием и обеспечением соблюдения законодательства, с одной стороны, и содействием росту производительности и конкурентоспособности, с другой, при полном соблюдении соответствующих международных трудовых норм. Это может быть достигнуто только через эффективный диалог между правительствами, социальными партнерами и другими заинтересованными сторонами. Для достижения такого баланса крайне необходимы полностью интегрированные в этот механизм системы инспекций труда.
«Исходя из вышеперечисленных соображений, МОТ будет продолжать оказывать поддержку и техническое содействие странам в их усилиях, направленных на совершенствование законодательных основ, которые регулируют системы инспекций труда, и обеспечение лучшего соблюдения трудового законодательства и международных трудовых норм. За последние несколько лет, например, МОТ оказала техническое содействие ряду стран в Европе и Центральной Азии для улучшения ситуации, в частности, в горнодобывающем секторе после нескольких несчастных случаев, которые имели место в Турции, на Украине и в Грузии», – сообщил Гай Райдер.
В заключение Генеральный директор МОТ обратил внимание на важность ратификации соответствующих конвенций МОТ, Конвенции №81 о трудовой инспекции и Конвенции №129 о трудовой инспекции в сельском хозяйстве, последняя из которых ратифицирована лишь немногими странами СНГ. «Сказанное приобретает еще большее значение в связи с тем, что среди стран, представленных в этом зале, некоторые являются основными производителями и экспортерами в этом секторе. Я думаю, в частности, о стране, принимающей наш форум, которая за последние пять лет восстановила свои позиции сильной сельскохозяйственной державы. И давайте не забывать, что мы находимся в Краснодарском крае, откуда рукой подать до плодородной южнорусской степи! – заключил Генеральный директор МОТ. – Одна из основных обязанностей, которую разделяют МОТ и ее государства-члены – обеспечить, чтобы работающие люди, где бы они ни находились, были защищены соответствующими законами и подзаконными актами. Но законы будут работать, только если обеспечивается эффективное правоприменение. Вот почему я рассматриваю ваш Региональный альянс в качестве основного партнера МОТ и считаю крайне важными решения, которые вы примете здесь, в Сочи».
В начале конференции с приветственным словом выступил руководитель Федеральной службы по труду и занятости Михаил Иванков. Он поприветствовал всех участников конференции и пожелал всем продуктивной и плодотворной работы: «Мы считаем значимым событием участие в конференции Генерального директора МОТ, господина Гая Райдера. Это говорит о признании вклада нашего Альянса в повышение эффективности работы инспекций труда Региона».
Он также поблагодарил Ольгу Кулаеву и возглавляемое ей Московское Бюро МОТ за поддержку в организации конференции и совместную работу в целом. «Пользуясь возможностью, в присутствии господина Райдера хочу от имени Роструда поблагодарить Ольгу Владимировну Кулаеву. За период, в ходе которого Московское Бюро МОТ возглавляет Ольга Владимировна, мы ощутили значительное укрепление роли МОТ в Регионе, провели большое количество совместных мероприятий. В частности, для Роструда большим событием стало проведение совместно с Московским Бюро МОТ учебного курса МОТ «Академия инспекции труда»», – отметил Михаил Иванков.
«РАИТ – одна из многих структур, демонстрирующих активную роль ваших стран. Она не только свидетельствует о жизнеспособности регионального сотрудничества, но также о понимании того факта, что решение текущих задач во имя будущего сферы труда требует постоянного диалога, взаимодействия и взаимного сотрудничества, в том числе с МОТ. Данный Альянс, по моему мнению, отличная платформа для дискуссий и обмена знаниями по исключительно важным вопросам, дискуссий с участием стран, которые, в конечном счете, имеют много общего, помимо общей истории, – сообщил Генеральный директор МОТ Гай Райдер. – Создание РАИТ также свидетельствует о вашей приверженности неизменным принципам, закрепленным в преамбуле Устава МОТ, согласно которым (я цитирую), «непредоставление какой-либо страной трудящимся человеческих условий труда является препятствием для других народов, желающих улучшить положение трудящихся в своих странах»».
Как было сказано господином Райдером, сегодня эти принципы в полной мере сохраняют свою актуальность. На деле они приобретают еще большую важность в свете новых вызовов, связанных со стремительно меняющимся миром труда. Глобализация, изменения в области демографии и окружающей среды и технологическая революция открывают новые возможности, в том числе в сфере трудоустройства. «Эти изменения могут, как никогда раньше, расширить наши возможности охватывать большее число людей, обучать и информировать их», – сказал он.
В то же время, как отметил Гай Райдер, происходящие изменения заставляют задавать новые вопросы, ведут к появлению новых рисков и проблем с точки зрения прав человека и этики, что "заставляет задумываться не только исследователей и философов, но и всех нас, представляющих правительства, экспертное сообщество, социальных партнеров, врачей, юристов – словом всех нас". «Если мы серьезно думаем о построении будущего сферы труда, нам нужно работать вместе для оценки возможных последствий, которые эти трансформации будут иметь для работников и их производственной среды, а также для повседневной работы и полномочий инспекций труда», – отметил глава МОТ.
«Еще недавно мы были свидетелями того, как глобализация и дерегулирование вынудили многие страны «выплеснуть из ванны с водой и ребенка». В некоторых случаях, в том числе в вашем регионе, радикальные реформы привели к частичной отмене положений трудового законодательства, прекращению финансирования и хроническому недофинансированию служб инспекции труда. В лучшем случае эта практика является необоснованной экономией средств, в худшем – халатностью и серьезными ошибками, ведь эти нововведения не только не улучшают положение дел, но и ослабляют механизмы защиты, столь необходимые особо уязвимым перед рисками категориям работников, и снижают эффективность, результативность и прозрачность работы органов управления вопросами труда и инспекций труда. В результате соблюдение требований трудового законодательства радикально не улучшилось, и выросли масштабы неформальной занятости», – продолжил Гай Райдер.
По его словам, «слишком часто мы становимся свидетелями ухудшения ситуации с соблюдением требований трудового законодательства и прав работников, в том числе права на свободу объединения и ведения коллективных переговоров; сокращения численности инспекторов и инспекций труда и, в отдельных случаях, инспекционных мероприятий, которые просто сводятся к плановым посещениям с предварительным уведомлением работодателя».
По мнению главы МОТ, есть, по меньшей мере, три урока, которые нужно извлечь. Первый – это то, что установленные странами стандарты и трудовое законодательство остаются ключевыми инструментами регулирования сферы труда и обеспечивают равные социальные гарантии для всех. Это также относится к международным трудовым нормам. Второй – то, что институты, а именно органы, регулирующие вопросы труда и инспекция труда, дополняющие судебную систему, рано списывать со счетов. Они по-прежнему играют важнейшую роль в обеспечении соблюдения требований законодательства, при условии, что им будут обеспечены условия для решения новых задач. Третий – не менее важная роль, которую играют институты социального диалога, а значит, сильные трехсторонние партнеры.
«Аналогичным образом МОТ остается незаменимой как нормотворческий институт, но ей тоже нужно адаптироваться к новой ситуации в мире труда, – отметил Гай Райдер. – Как говорится в докладе Глобальной комиссии МОТ по вопросам будущего сферы труда, речь идет об инвестициях, как в развитие способностей людей, так и в институты сферы труда для лучшего регулирования рынков труда». По его словам, в процессе выработки и претворения в жизнь политики в этой области, следует добиваться лучшего баланса между регулированием и обеспечением соблюдения законодательства, с одной стороны, и содействием росту производительности и конкурентоспособности, с другой, при полном соблюдении соответствующих международных трудовых норм. Это может быть достигнуто только через эффективный диалог между правительствами, социальными партнерами и другими заинтересованными сторонами. Для достижения такого баланса крайне необходимы полностью интегрированные в этот механизм системы инспекций труда.
«Исходя из вышеперечисленных соображений, МОТ будет продолжать оказывать поддержку и техническое содействие странам в их усилиях, направленных на совершенствование законодательных основ, которые регулируют системы инспекций труда, и обеспечение лучшего соблюдения трудового законодательства и международных трудовых норм. За последние несколько лет, например, МОТ оказала техническое содействие ряду стран в Европе и Центральной Азии для улучшения ситуации, в частности, в горнодобывающем секторе после нескольких несчастных случаев, которые имели место в Турции, на Украине и в Грузии», – сообщил Гай Райдер.
В заключение Генеральный директор МОТ обратил внимание на важность ратификации соответствующих конвенций МОТ, Конвенции №81 о трудовой инспекции и Конвенции №129 о трудовой инспекции в сельском хозяйстве, последняя из которых ратифицирована лишь немногими странами СНГ. «Сказанное приобретает еще большее значение в связи с тем, что среди стран, представленных в этом зале, некоторые являются основными производителями и экспортерами в этом секторе. Я думаю, в частности, о стране, принимающей наш форум, которая за последние пять лет восстановила свои позиции сильной сельскохозяйственной державы. И давайте не забывать, что мы находимся в Краснодарском крае, откуда рукой подать до плодородной южнорусской степи! – заключил Генеральный директор МОТ. – Одна из основных обязанностей, которую разделяют МОТ и ее государства-члены – обеспечить, чтобы работающие люди, где бы они ни находились, были защищены соответствующими законами и подзаконными актами. Но законы будут работать, только если обеспечивается эффективное правоприменение. Вот почему я рассматриваю ваш Региональный альянс в качестве основного партнера МОТ и считаю крайне важными решения, которые вы примете здесь, в Сочи».