Лабораторная работа: «Известия» раскрыли мошенничество с сертификацией авто
Испытательные лаборатории, подтверждающие соответствие ввезенных частными лицами автомобилей требованиям безопасности, проводят их сертификацию без обязательного предъявления машины. Эти компании готовы признать безопасными даже те экземпляры, которых физически нет в России, в том числе серьезно пострадавшие в ДТП. В этом убедились «Известия», которым совместно с Национальным автомобильным союзом (НАС) удалось получить свидетельства о безопасности конструкции транспортных средств на машины без их предъявления в сертификационные лаборатории. Из-за нарушения правил сертификации тысячи автовладельцев рискуют столкнуться с прекращением регистрации своих автомобилей.
Махнули не глядя...
В распоряжении «Известий» оказался гибрид Lixiang L6, ввезенный в РФ частным лицом. На автомобиль требовалось оформить свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства (СБКТС). По инициативе Национального автомобильного союза и нашей просьбе машина 13 мая была на сутки припаркована на платной стоянке около редакции, что подтверждается кассовым чеком с указанием даты и времени въезда и выезда с парковки. Одновременно с этим в один из испытательных центров Подмосковья (название имеется у редакции) были отправлены документы, необходимые для сертификации данного автомобиля. Спустя несколько минут на электронную почту заявителя пришел готовый СБКТС. При этом действующее законодательство требует обязательного присутствия автомобиля в лаборатории при прохождении процедуры его сертификации.
Фото: ИЗВЕСТИЯКак рассказал «Известиям» владелец «сертифицированного» таким образом автомобиля, попросивший не раскрывать его имени, получение СБКТС обошлось в 40 тыс. рублей, причем «никакие договоры не подписывались, деньги были переведены на банковскую карту».
Фото: ИЗВЕСТИЯПолученный документ (его копия имеется в распоряжении «Известий») подтвердил, что Lixiang L6 с VIN-номером HLX32B141R1347200 «соответствует требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств». Испытания машины, как указано в СБКТС, были проведены в дачном поселке Красково городского округа Люберцы Московской области. В реальности автомобиль в это время, напомним, находился в центре Москвы по адресу: Партийный переулок, д. 1. Судя по всему, руководитель «дачной» испытательной лаборатории, подписавший данный документ, обладает экстрасенсорными способностями и в состоянии оценить безопасность автомобиля, находясь от него на расстоянии в несколько десятков километров. Впрочем, как выяснили «Известия», отдельные «эксперты» могут провести оценку машины, если она находится еще дальше.
Фото: ИЗВЕСТИЯ Чек с парковки«Битый небитого везет»
14 мая по инициативе НАС схожий запрос на получение СБКТС был отправлен на другой автомобиль и в другую испытательную лабораторию. На этот раз объектом эксперимента стала выставленная на онлайн-аукционе в Питтсбурге (США, штат Пенсильвания) «Тесла». И снова через несколько минут на электронную почту из испытательной лаборатории в подмосковной Ивантеевке (название также известно редакции) пришел СБКТС (его копия есть у «Известий») на автомобиль Tesla Model 3 с VIN-номером 5YJ3E1EA3LF803784. Оплата этих услуг (30 тыс. рублей) также была произведена переводом на банковскую карту.
Фото: ИЗВЕСТИЯСпособности руководителя этой лаборатории оказались даже лучше, чем у его красковского коллеги. Электрокар, который находился на другом континенте, также был признан «соответствующим требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств». Однако эксперт не сумел «разглядеть» через океан, что у машины после серьезного (судя по фотографиям с аукциона) ДТП отсутствуют фары, колеса, «с корнем» вырвана передняя подвеска, а сам автомобиль фактически «завязан узлом».
На основании обоих СБКТС были оформлены электронные паспорта транспортных средств. В АО «Электронный паспорт» подтвердили, что на момент работы над этим материалом документы находились в базе данных и имели статус «незавершенный». Этот статус всего лишь означает, что на данные ТС не был уплачен утилизационный сбор.
Фото: ИЗВЕСТИЯ«Известия» направили запросы лабораториям по адресам, указанным в СБКТС.
Согласно действующим правилам, при выпуске в обращение на территории России любого транспортного средства необходимо обязательное подтверждение его соответствия требованиям технического регламента «О безопасности колесных транспортных средств». Оно подтверждается одним из трех документов: одобрением типа транспортного средства (ОТТС), заключением о безопасности единичного транспортного средства (ЗОЕТС) или свидетельством о безопасности конструкции транспортного средства (СБКТС). Если первые два касаются юрлиц, то СБКТС, который был введен в 2010 году, оформляется частниками.
Процедура получения этого документа предусматривает проведение проверок и испытаний машины в специализированной лаборатории по нескольким десяткам пунктов: от тестов на беговых барабанах с оценкой мощности мотора, соответствия выхлопа экологическим нормам и эффективности тормозной системы до проверки работоспособности световых приборов, наличия систем активной и пассивной безопасности. Фактически транспортное средство проходит в лаборатории углубленный техосмотр, по результатам которого эксперты испытательной лаборатории выдают СБКТС. На основании этого документа оформляется электронный паспорт транспортного средства (ЭПТС), без которого невозможна постановка машины на учет в Госавтоинспекции. Как показывает практика, все эти необходимые проверки занимают не менее часа.
Будет инициирована проверка
В Росаккредитации «Известиям» сообщили, что, согласно ГОСТ 33670-2015, определяющему методы испытаний транспорта для оценки соответствия требованиям, проверяется именно тот автомобиль, который заявлен для сертификации, причем по месту нахождения аккредитованной лаборатории. Протоколы испытаний поступают в систему Росаккредитации в трехдневный срок после тестов. К протоколу должны быть приложены фотографии автомобиля в помещениях лаборатории, на которых зафиксированы само транспортное средство, его VIN-номер, испытания тормозной системы, исследование уровней шума и содержания CO2/дыма, перечислили в ведомстве. Оценив копии СБКТС, которые издание представило ведомству, в Росаккредитации отметили, что в протоколах испытаний указанных автомобилей фотографии приложены.
— Будет проведен анализ, и, если выявится подмена фотографий, материалы будут направлены в правоохранительные органы, а в отношении лаборатории будет инициирована проверка, — заявили «Известиям» в пресс-службе Росаккредитации.
В Росстандарте «Известиям» также подтвердили, что, согласно действующему законодательству, при проведении проверки выполнения требований к единичным транспортным средствам оно должно быть представлено в аккредитованную испытательную лабораторию. Таким образом, оформление СБКТС без непосредственного представления автомобилей в испытательную лабораторию является грубым нарушением законодательства, подчеркнули в ведомстве.
— Росстандарт на регулярной основе осуществляет мониторинг правильности оформления СБКТС. В случае выявления нарушений при оформлении СБКТС ведомством принимаются меры реагирования, вплоть до исключения СБКТС из реестра (аннулирования СБКТС), — сообщили в пресс-службе Росстандарта.
В ведомстве рассказали, что ранее по итогам проведенной работы единовременно были аннулированы 500 СБКТС, выданных аккредитованной лабораторией за рамками области аккредитации. При этом точечная работа по очищению рынка от неправомерно оформленных СБКТС проводится на постоянной основе, подчеркнули в Федеральной службе по техническому регулированию и метрологии.
В настоящее время Росстандарт проводит анализ предоставленной «Известиями» информации, по результатам которого будут приняты меры реагирования в рамках компетенции, сообщили в ведомстве.
Член общественного совета при Росаккредитации, руководитель центра испытаний ФГУП «НАМИ» Денис Загарин рассказал «Известиям», что такие случаи не носят массового характера.
— Росстандарт и Росаккредитация жестко реагируют на них и на регулярной основе проводят выборочные проверки, — подчеркнул он.
Нужен контроль
Ситуация, когда на рынок выпускаются автомобили без какого-либо осмотра, а документы о безопасности оформляются в течение нескольких минут после перевода денег на карточку, абсолютно неприемлема, считает вице-президент НАС Ян Хайцеэр.
— К сожалению, имеющиеся примеры противоречат утверждениям контролирующих органов о наведении в этой сфере порядка. Очевидно, что государственный надзор как за процедурой сертификации транспортных средств, так и за организациями, которые ее проводят, необходимо усилить. Лаборатории, которые выдают сертификационные документы, даже не глядя на автомобиль, были аккредитованы в рекордные сроки — быстро сделать это без серьезной административной поддержки просто невозможно. Они оформляют сотни документов ежемесячно, но проверок не происходит, — заявил «Известиям» Ян Хайцеэр.
На рынке работают и добросовестные, реальные лаборатории, которые проводят процедуру по всем правилам, подчеркнул вице-президент НАС. Эти фирмы, вложившие миллионы рублей в оборудование и обучение персонала, не должны пострадать от усиления контроля в этой сфере, отметил он.
Главный редактор журнала «За рулем» Максим Кадаков заявил, что число случаев «удаленной сертификации» резко выросло после массового появления на рынке машин, ввозимых частниками, и увеличения спроса на оформление СБКТС.
— Из-за этого система сертификации автомобилей с получением СБКТС сама себя фактически дискредитировала. От этого страдают те, кто занимается реальной, а не бумажной сертификацией машин, — лаборатории, имеющие соответствующие площадки для испытаний, необходимое оборудование и обученных специалистов, — отметил Максим Кадаков.
По его словам, владельцы автомобилей, которым необходимо оформить СБКТС, скорее всего, просто не повезут машину в лабораторию, которая проведет сертификацию по всем правилам, если «за углом» есть контора, которая «нарисует этот документ за несколько минут, не глядя на сам автомобиль». При этом, отмечает эксперт, многие автовладельцы, соглашаясь на такую схему, просто не отдают себе отчет о возможных последствиях.
Карета превратится в тыкву
О них «Известиям» рассказал адвокат движения «Свобода выбора» Сергей Радько. По его словам, оформленные таким образом СБКТС и выданные на их основании ЭПТС могут быть признаны недействительными. А это, в свою очередь, согласно закону «О государственной регистрации транспортных средств», может стать поводом для прекращения регистрации ТС, отметил он.
— Одним из оснований для этого является предъявление при постановке машины на учет документов, признанных впоследствии поддельными, подложными или недействительными. Таким образом, если процедура сертификации была проведена с нарушением установленного порядка, владелец машины может столкнуться с тем, что регистрация его автомобиля будет прекращена, — пояснил Сергей Радько.
От действий недобросовестных лабораторий могут пострадать ничего не подозревающие покупатели машин, на которые СБКТС были выданы «дистанционно», которые рискуют получить извещение о прекращении регистрации ТС, отмечает юрист. Чтобы снова поставить такой автомобиль на учет, им придется заново пройти процедуру сертификации и получить документы, подтверждающие его соответствие установленным требованиям по безопасности, добавил Сергей Радько.
Порядок выдачи СБКТС стандартизирован для всех членов Таможенного союза, отметил старший юрист юридической компании a.t.Legal Илья Пасенко. Он подчеркнул, государство осуществляет аккредитацию технических лабораторий, планирующих выдавать СБКТС, для чего проверяет не только документы такой лаборатории, но и ее техническое обеспечение.
— Все аккредитованные лаборатории вносятся в единый реестр органов по сертификации испытательных лабораторий, — рассказал юрист. — После выдачи аккредитации государственные органы контроля вправе проверять работу лабораторий путем выборочной проверки, однако в реальности это достаточно сложный процесс, чем и злоупотребляют некоторые участники рынка.
Если нарушения будут выявлены, у госорганов открываются достаточно широкие возможности воздействия на нарушителей, считает Илья Пасенко. Так, может быть отозвана аккредитация у технической лаборатории, выдавшей СБКТС с нарушениями, сами свидетельства о безопасности аннулируются административным решением, после чего прекращают свое действие и СТС с ПТС.
— Собственник транспортного средства не сможет ни продать его, ни даже использовать, поскольку эксплуатация транспортных средств, не соответствующих критериям безопасности, не допускается, — рассказал эксперт. — Сама же техническая лаборатория может быть привлечена к административной ответственности на сумму до 300 тыс. рублей.
Потенциально столкнуться с этими проблемами рискуют тысячи российских автовладельцев. По информации, предоставленной «Известиям» в АО «Электронный паспорт», с начала 2024 года по настоящее время на основании СБКТС, выданных только двумя лабораториями, проверенными в ходе нашего эксперимента, было оформлено в общей сложности более 6,2 тыс. ЭПТС.