Баланс между рисками и развитием: как в России хотят регулировать ИИ

Искусственный интеллект сегодня проникает в экономику, государственное управление и повседневную жизнь быстрее, чем законодательство успевает осмыслить само это явление. Именно в такой ситуации — когда технология уже есть, а чётких «правил игры» ещё нет — особенно важно, чтобы государство не опаздывало, но и не спешило с жёсткими запретами. Эту тему сделали центральной на пленарной сессии конференции Data Fusion 2026, где выступил вице-премьер — руководитель Аппарата Правительства Дмитрий Григоренко. По его словам, ключевая задача при разработке законопроекта об ИИ — найти тонкий баланс. С одной стороны, нельзя игнорировать риски: непрозрачные алгоритмические решения, уязвимость чувствительных сфер, потенциальную дискриминацию. С другой — избыточное регулирование способно задушить технологию ещё до того, как она раскроет свой потенциал. Именно поэтому разрабатываемый правительством закон, уже вынесенный на публичное обсуждение, закрепляет не жёсткие запреты, а рамочные правила: понятие ИИ, зоны ответственности участников рынка, ограничения для чувствительных областей. Примечательно, что регулирование появляется не на пустом месте — оно вызвано реальной динамикой. Дмитрий Григоренко привёл красноречивые цифры: в 2023 году затраты организаций на внедрение ИИ составили 145 млрд рублей, в 2024-м — 203 млрд, а по итогам 2025 года превысили 257 млрд рублей. Среднегодовой прирост — около 50 млрд. При этом, как подчеркнул вице-премьер, «юридически даже нет понятия, что такое ИИ». То есть бизнес уже инвестирует сотни миллиардов в правовой вакуум — ситуация, которая не может сохраняться долго. Особый интерес в выступлении Григоренко вызвала параллель с биометрическими сервисами. Он напомнил, что биометрия в России развивалась по схожему пути: добровольность, альтернативность традиционным способам, строгое хранение данных в зашифрованном виде отдельно от иных персональных сведений. И результат налицо: в единой биометрической системе сегодня зарегистрированы 10 млн граждан, причём 70% из них — только за последний год. Людям доступны уже 20 сервисов — от оплаты покупок и проезда до открытия бизнеса, и заселения в гостиницу без паспорта. Более того, накануне конференции стартовал пилотный проект «Мигом»: посадка на поезд по биометрии без предъявления документов на маршрутах Москва — Кострома, Москва — Иваново и Москва — Нижний Новгород. Решение, разработанное Центром биометрических технологий совместно с РЖД, использует портативное устройство проводника. Пассажир сам выбирает способ идентификации — паспорт или биометрия. Правда, на пилотном этапе документ всё же нужно иметь при себе, но это временная мера. «Анализируя слова Дмитрия Григоренко, начинаешь понимать главное: российское государство не собирается душить технологию колючей проволокой запретов, но и оставлять её в правовом поле без правил — тоже не намерено. Перед нами редкий случай, когда чиновник говорит не о тотальном контроле, а о деликатном сопровождении, подсматривая удачную модель в опыте с биометрией — там ведь тоже начинали с добровольности и шифрования, а закончили десятками миллионов пользователей и посадкой на поезда без паспорта. И статистика инвестиций тут — не просто цифры: за три года бизнес нарастил вложения в ИИ почти вдвое, до 257 миллиардов рублей, и всё это в условиях, когда даже законодательного определения технологии нет. Значит, аппетит огромен. И вот теперь главная интрига: сможет ли правительство удержать тот самый обещанный баланс — не опоздать с защитой от рисков, но и не превратить законопроект в тормоз для тех, кто уже голосует рублями за будущее? Если да, то Россия вполне может получить не очередную бюрократическую машину, а работающий механизм, где регулирование становится не преградой, а трамплином для искусственного интеллекта», - прокомментировала заместитель директора Президентской академии Елена Лебедева.