Senado elimina candidaturas independientes de Ley y desata oposición y debate jurídico

Este artículo fue publicado originalmente en El Día.

Santo Domingo. – El Senado de La República emprendió el camino legislativo para eliminar de la Ley Orgánica de Régimen Electoral 20-23 la figura de las candidaturas independientes y así evitar acatar la sentencia 788-24 del Tribunal Constitucional que ordenaba a legislar para ser reguladas.

Explicamos en cucharita, en la Ley Electoral, se contempló superficialmente que una persona pudiera presentarse a una candidatura de elección popular sin necesidad de estar inscrito o ser postulado por un partido político.

Pero, el legislador en realidad nunca tuvo la intención de que eso se concretara pensando que tal vez, si lo agregaba a la Ley, se leería más bonito.

El problema fue que en el proceso pasado, a alguien se le ocurrió postularse como candidato independiente siendo rechazado por la Junta Central Electoral y dando paso a qué se judicializara el caso.

Esa persona fue Alberto Fiallo quien, tras salir del partido Opción Democrática, intentó la inscripción aunque sin resultados. Poco después de las elecciones, entonces llegó el fallo del Tribunal Constitucional.

En el se "legislaba" por decirlo de esa manera, creando una mejor base para aceptar candidatos independientes y ordenaba a crear un marco regulatorio, pelota que cayó en terreno de la JCE quién a su vez, entendió que era cosa del legislador, dejando el tema en su cancha.

El tema empezó a debatirse en la Cámara de Diputados pero, el senador Rogelio Genao insistió en que simplemente se debía eliminar la figura pues la misma no se contemplaba en la Constitución argumentando que de crearla, se laceraría el sistema de partidos en República Dominicana.

Dicho sea de paso, el texto legal que fue presentado al Congreso Nacional para regular a los independientes, prácticamente hacia imposible que alguien pudiera presentarse de esta forma debido a las trabas legales que imponían.

Exigían RNC, que el candidato fuera propuesto por una entidad social, no tendrían apoyo económico del Estado, etc.

En defensa de la reciente decisión del Senado de eliminar la figura, el senador Rogelio Genao destacó la aprobación en primera lectura por parte de la Cámara Alta del Proyecto de Ley Orgánica de las Candidaturas Independientes.

Explicó que con esto se busca derogar los artículos 156, 157 y 158 de la Ley núm. 20-23, Orgánica del Régimen Electoral, para de esta manera eliminar la figura de las candidaturas independientes del sistema electoral dominicano.

El documento congresual del legislador Rogelio Genao, que fue aprobado por unanimidad, argumenta que, si bien estas candidaturas fueron contempladas en la actual Ley Orgánica del Régimen Electoral, las mismas no se encuentran consagradas previamente en la Constitución de la República.

Según la pieza aprobada, la naturaleza de estas postulaciones genera "escollos y dificultades" para la efectividad de los mandatos constitucionales, especialmente en lo relativo a la institucionalización de bloques y los procesos de suplencia.

Dentro de la exposición de motivos del proyecto, se destaca una preocupación por la estabilidad del sistema democrático basado en organizaciones políticas. Al respecto, el proyecto subraya textualmente:

"Se hace necesaria la intervención del Congreso, a los fines de proceder a suprimir el modelo de candidaturas independientes, lo que evitaría las dificultades y contrariedades al sistema político e institucional dominicano, el que concentra en los partidos políticos los principales procesos de participación, suplencia y vacancia".

El proyecto de ley consta de cuatro artículos principales:

• Artículo 1: Establece el objeto de la ley, que es la supresión de las candidaturas independientes del sistema de elecciones.
• Artículo 2: Indica que su ámbito de aplicación abarca todo el territorio nacional.
• Artículo 3: Ejecuta la derogación formal de los artículos 156, 157 y 158 de la Ley núm. 20-23.
• Artículo 4: Estipula que la pieza entrará en vigencia tras su promulgación y publicación, cumpliendo con los plazos del Código Civil.

Política en restaurante

Tras lo anterior, el abogado Alberto Fiallo, base presentó hoy en el Congreso Nacional y defendió la figura de las candidaturas independientes al considerar que constituyen una expresión legítima del derecho ciudadano a ser elegido, un principio que —según recordó— ha sido reconocido en distintos países de América Latina desde hace más de tres décadas.

Fiallo explicó que en la región existen numerosos precedentes de este modelo. Señaló que, de los 18 países latinoamericanos, al menos diez permiten la participación de candidatos independientes. Citó el caso de México, donde esta modalidad existe desde hace más de un siglo.

A su juicio, estos ejemplos evidencian que la participación política sin intermediación partidaria no es una anomalía, sino una práctica democrática ya consolidada en varias naciones.

El jurista sostuvo que el punto central del debate radica en que no se puede obligar a un ciudadano a inscribirse en un partido político para poder aspirar a un cargo electivo. En ese sentido, cuestionó el argumento de quienes señalan que en el país existen más de 30 organizaciones políticas en las cuales cualquier persona podría afiliarse para competir.

“Mi derecho a participar y, sobre todo, mi derecho a decidir sobre los asuntos públicos que nos afectan a todos, no puede depender de que un partido político me permita entrar”, afirmó.

Fiallo también criticó el funcionamiento del sistema partidario dominicano, al señalar que muchos de los partidos registrados operan como estructuras cerradas o de carácter familiar. A su entender, en la práctica solo tres organizaciones concentran el poder político y logran competir con éxito en los procesos electorales.

Desde su perspectiva, obligar a los ciudadanos a integrarse a una de esas estructuras —y asumir las ideas o intereses que allí se promueven— para poder participar en política resulta injusto.

El abogado consideró que, lejos de debilitar el sistema democrático, las candidaturas independientes podrían contribuir a fortalecerlo, al abrir nuevas opciones de representación para los electores.

Recordó que en las últimas elecciones una parte significativa del electorado se abstuvo de votar, lo que —según dijo— refleja que existen carencias en el funcionamiento de la democracia dominicana.

“En las elecciones anteriores la mitad de los dominicanos y dominicanas no fue a votar. Eso nos dice que el sistema tiene fallas”, expresó.

En ese contexto, afirmó que la entrada de candidatos independientes podría introducir elementos de renovación en la oferta política y atraer nuevamente a ciudadanos que hoy se sienten desencantados con los partidos tradicionales.

Para ilustrar su punto, Fiallo utilizó una metáfora: comparó la política dominicana con un restaurante cuyo menú ofrece muy pocas alternativas.

“Si pudiéramos comparar la política dominicana con un restaurante, ahora mismo estamos comiendo tripitas, bofes y entresijos”, concluyó.

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