El TC tumba la decisión del Supremo que anuló un nombramiento de Dolores Delgado

El Tribunal Supremo (TS) vulneró el derecho del fiscal Eduardo Esteban a acceder en condiciones de igualdad a las funciones públicas al anular su nombramiento, por la entonces fiscal general Dolores Delgado, como fiscal de Sala de Menores. Así lo considera el Tribunal Constitucional (TC), que en una sentencia con cuatro votos en contra vuelve a enmendara la plana al alto tribunal, como ya sucedió, entre otras ocasiones, al dejar sin efecto las condenas por el fraude de los ERE, entre otros a los expresidentes socialistas José Antonio Griñán y Manuel Chaves. En la decisión no han participado ni el presidente del TC, Cándido Conde-Pumpido, ni el magistrado César Tolosa, que se abstuvieron.

Como ya informó LA RAZÓN, la corte de garantías estima así los recursos de amparo que interpuso Esteban contra las resoluciones del Supremo que en julio de 2023 dieron la razón a la Asociación de Fiscales y a uno de sus rivales para el puesto, que recurrieron ese nombramiento.

La sentencia, de la que ha sido ponente el magistrado Ramón Sáez, ha estimado los dos recursos de amparo formulados por el fiscal Eduardo, aunque ese amparo se limita a reconocer su condición de fiscal de Sala, la máxima categoría de la carrera, pero no implica que sea restituido como fiscal de Menores, pues ya se cubrió la plaza con un nombramiento posterior.

"Facultad discrecional"

El TC señala en su resolución que la ley confiere al fiscal general del Estado una "facultad discrecional" para determinar los criterios de mérito y capacidad que deben regir el nombramiento de un fiscal como fiscal de Sala (más allá de los que determina la ley: tener más de veinte años de antigüedad y pertenecer a la segunda categoría de la carrera).

El control judicial de la discrecionalidad administrativa, subraya el TC, es un "control de legalidad que puede abarcar la determinación de los hechos, la competencia y el procedimiento, la desviación de poder y la prohibición de arbitrariedad, además de la exigencia de motivación y el respeto a los derechos fundamentales".

Pero, puntualiza, "la discrecionalidad significa que el legislador atribuye al fiscal general un ámbito de decisión para que complete o integre la norma con criterios que deben responder a los principios constitucionales de mérito y capacidad".

El Supremo priorizó la especialización

En este sentido, subraya, la propuesta de nombramiento de Delgado priorizaba que la plaza de fiscal de Sala de Menores exigía de "tareas de organización, unificación de criterios y dirección de la actividad de los fiscales de menores en todo el territorio del Estado, lo que atribuye singular importancia a la experiencia del candidato en áreas organizativas e institucionales" por encima de su especialización en la jurisdicción de menores.

Destacaba, recuerda el TC, "la importancia de la perspectiva constitucional de la jurisdicción de menores como medio de proteger sus derechos fundamentales y materializar el superior interés del menor".

"Sin apoyo en la ley"

Pero el Tribunal Supremo concluyó que el nombramiento pivotaba sobre la mayor especialización en menores, de modo que -censura el TC- descartó "sin apoyo en la ley ni justificación" el resto de criterios esgrimidos por Delgado para justificar la propuesta de nombramiento,

El Tribunal Constitucional entiende que la decisión del Supremo rechaza los argumentos de la entonces fiscal general sin justificar "qué impide la valoración conjunta de otros criterios distintos al de la especialización y si los identificados por la autoridad que realizaba el nombramiento eran conformes a la ley". De este modo, señala, la resolución "desvirtuó el régimen legal de nombramiento discrecional y otorgó un trato desigualitario al recurrente en amparo en el acceso al cargo por razón de su menor especialización en menores frente a otros candidatos, criterio que las sentencias impugnadas convirtieron en único y determinante de la resolución del concurso".

Los magistrados Ricardo Enríquez, Enrique Arnaldo, Concepción Espejel y José María Macías han anunciado un voto particular.