Казахстанских чиновников обяжут иметь безупречную репутацию
Безупречная репутация, клиентоориентированность и открытость – это требования к казахстанским госслужащим, прописанные в новом законе "О государственной службе". Сегодня, 18 марта, депутаты Мажилиса одобрили его в первом чтении. Какие требования и правила ждут госслужащих в этом документе – в разборе корреспондента Tengrinews.kz.
Немного контекста
В начале 2026 года Мажилис взялся за этот законопроект. Тогда с трибуны Парламента заявляли: с принятием нового закона повысится качество государственного управления. По задумке авторов, документ должен сделать госслужбу "более привлекательной", удержать сильных специалистов и настроить работать "для людей".
В итоге в законе прописали базовые принципы работы госслужащих. В этом списке как раз и оказались "клиентоориентированность" и "безупречная репутация".
"Несение государственной службы предъявляет к государственному служащему требования к казахстанскому патриотизму, профессионализму, клиентоориентированности, открытости, этичности и безупречной репутации, а также нетерпимости к правонарушениям и конфликту интересов", – говорится в документе.
Что это всё значит? Разбираем.
Клиентоориентированность
Как оказалось, клиентоориентированность в этом случае значит, что госслужащие должны работать удобно и понятно для людей и бизнеса.
Они обязаны будут вовремя рассматривать обращения и давать "в пределах своей компетенции полные и исчерпывающие ответы". При этом не создавать лишних барьеров: если в заявлении есть ошибки или не хватает документов, человеку должны дать возможность всё исправить, а не просто отказать.
Госорганы должны будут помогать людям получать услуги проще. Также им нельзя будет "гонять" человека по разным вопросам: если можно решить несколько задач сразу – это должны сделать.
Казахстанцам не имеют права без причины отказывать, тянуть с ответом или давать неполную и недостоверную информацию.
При этом есть границы: госслужащий может не отвечать на вопросы, которые не относятся к его работе, касаются личной жизни или содержат оскорбления.
Анонимные обращения можно не рассматривать.
Этика и репутация: что запрещено
Госслужащие, по проекту, обязаны соблюдать служебную этику и сохранять безупречную репутацию. Это значит:
вести себя корректно;
не допускать поступков, которые могут вызвать негатив в обществе или подорвать доверие к госорганам.
Даже вне работы поведение будет иметь значение: любые действия, способные ударить по имиджу госслужбы, считаются нарушением (Этический кодекс утверждает Президент). За это будут наказывать вплоть до увольнения.
Подчеркивается, что безупречная репутация – это не только личные качества. Но и "чистая" служебная история. Если у человека есть действующие дисциплинарные нарушения или причины, по которым его нельзя принять на госслужбу, он не подходит под требования.
Подарки, деньги и поездки за чужой счет
В проекте указали, что госслужащим запрещено злоупотреблять своей должностью. Проще говоря, нельзя вмешиваться в работу других госорганов без полномочий, использовать служебное положение ради себя или своих родственников, продвигать "своих" и помогать им с карьерой, а также давать кому-то необоснованные преимущества или продавливать нужные решения.
Кроме того, запрещено помогать отдельным людям или компаниям зарабатывать через личные связи. Также в списке запрет брать деньги, подарки, услуги за свою работупринимать "благодарности", получать льготы (кредиты, имущество) через связи. Также нельзя ездить за чужой счёт, если это связано с работой.
"Члены семьи государственного служащего не вправе принимать подарки и услуги, приглашения в туристические, лечебно-оздоровительные и иные поездки за счет физических и юридических лиц как иностранных, так и Республики Казахстан, с которыми указанное лицо связано по службе", – сказано в проекте.
Если такое произошло – всё нужно вернуть или оплатить. Деньги должны будут перечислить в бюджет страны.
"Деньги, поступившие на счет государственного служащего без ведома указанного лица, подлежат не более чем в двухнедельный срок после их обнаружения перечислению в республиканский бюджет с представлением объяснения в соответствующий орган государственных доходов об обстоятельствах поступления таких средств", – отмечено в документе.
Также вне работы нельзя употреблять наркотики и ездить пьяным за рулём. Это будут расценивать "подрывом достоинства и авторитета государственной службы".
Про наказания
В случае нарушений на госслужащих будут накладывать дисциплинарные наказания. Их срок будет зависеть от тяжести нарушения – он может длиться от 2 до 6 месяцев.
При этом отмечается, что многие госслужащие боятся принимать самостоятельные решения из-за возможных последствий. Поэтому в законопроекте отдельно прописали ситуации, когда человека не должны наказывать.
Речь идет о случаях, когда:
на сотрудника оказывали давление;
кто-то вмешивался в его работу;
против него выдвигали обвинения без доказательств.
Кого не возьмут на госслужбу
В документе говорится, что на госслужбу принимают граждан Казахстана старше 18 лет:
с хорошей репутацией;
нужным образованием, навыками и состоянием здоровья.
Также ему нужно будет согласиться с антикоррупционными ограничениями.
При этом есть список тех, кого не возьмут. Например, если у человека есть другое гражданство, судимость, проблемы с законом, дисциплинарные нарушения на прошлой работе или его уволили "по плохим причинам". Не примут и тех, кто состоит на учёте в нарко- или психдиспансере, не соответствует требованиям или отказался соблюдать ограничения госслужбы.
"Отбор и управление кадрами будут полностью переведены в цифровой формат, что обеспечит прозрачность и приток кандидатов на государственную службу из всех сфер. Если вакансия остается свободной более трех месяцев в системе – автоматически объявляется конкурс. Теперь государственные органы не смогут необоснованно удерживать долгосрочные вакансии ради премии и иных преимуществ", – объяснили в Агентстве по делам госслужбы.
А вот искать будущих госслужащих планируют еще со школьной скамьи.
"Подготовка к государственной службе приобретает системный и целевой характер. Эта работа будет охватывать молодежь начиная со школьной семьи и до высших учебных заведений", – отметили авторы проекта.
"Специальная проверка"
Перед приёмом кандидаты будут попадать под "специальную проверку". Там посмотрят, нет ли проблем с законом, коррупцией и соответствует ли он требованиям. Проверка длится до трех месяцев.
Пока идет проверка, человека могут временно взять на работу, но если проверку он не проходит – его увольняют.
Есть исключения: если госслужащий просто перевелся на другую должность или если человек уволился и вернулся на госслужбу в течение 3 месяцев, могут не проверять, но только если:
он не работал в частных компаниях;
не выезжал за границу;
не был уволен по негативным причинам.
Удалёнка и сокращенный график
В проекте прописали основные правила режима работы государственных служащих.
По закону они работают по пятидневной неделе с двумя выходными, а продолжительность рабочего времени не должна превышать 40 часов в неделю.
При этом допускается гибкий график и неполное рабочее время – по соглашению сторон. В таких случаях зарплата уменьшается пропорционально, но отпуск, стаж и другие права сохраняются.
Отдельные категории сотрудников могут рассчитывать на сокращённый график. Например, для людей с инвалидностью рабочая неделя не должна превышать 36 часов. Беременные женщины, родители с детьми до трёх лет и лица, ухаживающие за больными родственниками, имеют право перейти на неполный рабочий день по заявлению.
Также будет предусмотрена возможность дистанционной работы – например, в условиях чрезвычайных ситуаций или карантина. Если сотрудник использует личную технику и оплачивает связь, ему полагается компенсация.
Работа в выходные и праздничные дни допускается только с согласия сотрудника и оплачивается минимум в полуторном размере либо компенсируется отгулами. Сверхурочная работа также ограничена – не более двух часов в день и 12 часов в месяц.
Без согласия привлекать к работе вне графика могут только в исключительных случаях – при чрезвычайных ситуациях, авариях или других угрозах.
Про больничные
Государство обязано платить госслужащему деньги, если он временно нетрудоспособен (находится на больничном).
Но есть случаи, когда выплаты не дают:
если травма или болезнь произошли из-за преступления и это доказал суд;
если человек заболел или получил травму из-за алкоголя или наркотиков;
если больничный совпал с отпуском;
если человек в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет.
На больничном госслужащим можно находиться максимум 2 месяца подрядили до 6 месяцев за год. Если человек болеет дольше – его могут уволить.
Исключения работают в случае декрета или травмы, которая получена на работе – лечиться можно сколько нужно, срок будет не ограничен.
Напомним, вскоре в Казахстане введут новое требование для поступления на госслужбу. Кандидаты должны будут обладать базовыми знаниями в сфере искусственного интеллекта. Фактически это означает, что без понимания ИИ устроиться на госслужбу в будущем станет невозможно.
Отметим, что в проекте закона прописано, как часто будут повышать зарплату госслужащим, выплачивать "оздоровительные" и откуда брать на это деньги.