Los loteros exigen una regulación urgente de la venta online para proteger al pequeño comercio frente al "monopolio digital" de Selae
Las asociaciones de administraciones de lotería han reclamado este lunes una regulación urgente y específica de la comercialización online de loterías que garantice la sostenibilidad del pequeño comercio y evite un escenario de “monopolio digital” por parte de la Sociedad Estatal de Loterías y Apuestas del Estado (SELAE).
La demanda se recoge en el Informe de la Mesa para la Rentabilidad y Digitalización de la Lotería Online, presentado en la sede de la Confederación Española de Organizaciones Empresariales (CEOE) por las asociaciones Defensa Digital (DEDIT) y Loteros en la Lucha (LELL), con el apoyo de la Asociación de Trabajadores Autónomos (ATA). El documento, de carácter técnico e independiente, concluye que " la administración tiene que ordenar la venta por internet para garantizar la sostenibilidad de una red comercial de más de 10.600 puntos de venta de la que dependen más de 18.000 empleos directos".
El acto fue inaugurado por la vicepresidenta de ATA Madrid, Celia Ferrero, junto a Jon Urkiola, presidente de DEDIT, y Alberto García, presidente de Loteros en la Lucha. Durante la apertura se destacó el papel económico y social de las administraciones de lotería, especialmente en pequeños municipios y zonas rurales. “La digitalización de nuestras administraciones no es una opción, es el oxígeno necesario para que la red oficial no pierda el paso frente a los nuevos hábitos del ciudadano”, subrayó Urkiola.
La presentación técnica del informe corrió a cargo de Javier Loriente, abogado del Estado en excedencia y socio del despacho ONTIER, quien explicó la metodología de trabajo y las principales conclusiones del documento. Loriente defendió la objetividad del análisis y el consenso alcanzado en torno a la necesidad de una regulación que aporte seguridad jurídica, priorice el papel de la Dirección General de Ordenación del Juego (DGOJ) y ordene de forma clara la comercialización online de los productos de lotería.
Una realidad digital consolidada
El informe parte de una constatación ampliamente compartida: la venta online de loterías es una realidad estructural y económicamente relevante. En un mercado que en 2024 superó los 10.300 millones de euros en ventas, la digitalización ha permitido sostener la demanda en un contexto marcado por "más de dos décadas de congelación de precios, el deterioro de las comisiones y el incremento sostenido los costes estructurales de explotación de los puntos de venta"
Según el documento, el canal digital vinculado a las plataformas tecnológicas y a las páginas web de las propias administraciones —que llevan más de 20 años invirtiendo en digitalización— representa entre el 15% y el 30% de la facturación de muchos puntos de venta, con un volumen estimado de unos 1.500 millones de euros anuales. Su impacto resulta especialmente relevante para las administraciones pequeñas y las ubicadas en zonas rurales.
Los datos del Tribunal de Cuentas refuerzan esta tendencia. En el Sorteo Extraordinario de Navidad de 2022, el 9,4% de los compradores adquirió sus décimos a través de webs y aplicaciones de las administraciones, frente a solo el 0,17% que utilizó el canal online de SELAE. En términos absolutos, casi 2,5 millones de personas optaron por estas vías digitales, frente a unas 137.000 que compraron a través de la plataforma oficial.
Para los autores del informe, estos datos evidencian que el canal digital debe entenderse como una extensión del punto de venta físico, preservando su identidad, su fondo de comercio y su función de proximidad, y no como un modelo sustitutivo.
Inseguridad jurídica y pérdida de rentabilidad
El documento advierte de que la ausencia de una regulación clara está generando una prolongada inseguridad jurídica, que desincentiva la inversión tecnológica y dificulta una digitalización ordenada del sector. Las administraciones de lotería carecen de certidumbre sobre qué actividades son lícitas, cuáles requieren autorización y bajo qué condiciones deben desarrollarse, lo que frena la planificación empresarial y eleva el riesgo operativo.
A ello se suma una pérdida sostenida de rentabilidad estimada en más del 60% en las últimas dos décadas, derivada del aumento de costes, la falta de revisión del régimen de comisiones y el mantenimiento de precios invariables. Esta situación pone en riesgo la sostenibilidad del modelo de red comercial y miles de empleos.
Consenso sobre la necesidad de regular
El informe constata un amplio consenso en el sector y en distintas instituciones públicas sobre la necesidad de una intervención regulatoria que proteja al pequeño comercio y reconozca la operativa digital vinculada a los puntos de venta.
Entre las principales propuestas figuran la definición clara de la comercialización online de loterías, el establecimiento de un marco normativo específico y equilibrado, la clarificación de responsabilidades entre los distintos actores y la revisión de las condiciones económicas del sector. Asimismo, las asociaciones reclaman que sea la Dirección General de Ordenación del Juego, y no SELAE, quien asuma la competencia para autorizar y supervisar la actividad digital, con el fin de evitar que el operador público actúe como “juez y parte”.