PULSO, un boletín para medir la seguridad pública con visión estratégica
Este artículo fue publicado originalmente en El Día.
Por lo general, cuando hablamos de seguridad ciudadana, el debate público se concentra casi exclusivamente en la tasa de homicidios. Si bien este indicador es relevante, resulta claramente insuficiente para comprender la complejidad de la seguridad y, sobre todo, para evaluar el desempeño institucional y orientar decisiones públicas sostenibles. Medir la seguridad únicamente a través de la tasa o porcentaje de los homicidios equivale a diagnosticar una enfermedad a partir de un solo síntoma.
Conscientes de esta limitación estructural, el Centro de Estudios de Seguridad y Defensa (CESEDE) ha puesto en circulación su primer boletín PULSO, una publicación periódica concebida para ampliar el enfoque del análisis de la seguridad pública. Este boletín incorpora variables institucionales, presupuestarias y operativas, así como el estudio de la violencia, la criminalidad y el desempeño de las políticas públicas, con el objetivo de aportar evidencia útil para la toma de decisiones estratégicas y el diseño de políticas orientadas a la prevención y al fortalecimiento institucional.
Los datos que sustentan PULSO provienen de un proceso riguroso de recopilación y análisis de fuentes abiertas y cerradas, bajo los criterios metodológicos del Observatorio del CESEDE, garantizando consistencia, trazabilidad y una lectura analítica alejada de la improvisación o de narrativas coyunturales. . En esta primera edición, el análisis se centra en la reforma policial, observada desde el presupuesto, las remuneraciones y la capacitación, sin dejar de lado aspectos estructurales como la formación y la jerarquía institucional.
En materia presupuestaria, es fundamental reiterar una premisa básica de la gestión pública: toda reforma requiere planificación, y toda planificación exige un presupuesto que la sostenga. Y recordamos que, dentro de las propuestas iniciales de este período de gobierno, la mejora de la seguridad ciudadana ocupó un lugar central, planteándose de manera explícita la incorporación de RD$35 mil millones adicionales al presupuesto de la Policía Nacional para ejecutar una reforma integral que incluyera, entre otros aspectos, el aumento general de salarios. Para quienes damos seguimiento técnico al sector seguridad, esta propuesta representó una señal positiva y necesaria.
Sin embargo, seis años después, como evidencia PULSO, esa meta presupuestaria no se ha alcanzado. Más aún, una proporción significativa del presupuesto continúa concentrándose en gastos de nómina, lo que limita la capacidad de inversión en áreas críticas como capacitación, tecnología, inteligencia, infraestructura y modernización operativa. Un presupuesto policial no puede reducirse a cubrir salarios; debe estar orientado, de manera prioritaria, a garantizar la seguridad ciudadana y el cumplimiento efectivo de la misión institucional.
Es justo reconocer un avance relevante: en 2023 se logró aumentar el salario base de los agentes policiales de RD$10,150.42 a RD$29,025.42. No obstante, este incremento debe analizarse en términos reales. Según datos del Banco Central de la República Dominicana, la canasta familiar pasó de aproximadamente RD$34,992 en 2019 a RD$48,541 en diciembre de 2025, lo que representa un aumento cercano al 38.7 %. En la práctica, una parte sustancial del aumento salarial ha sido absorbida por la inflación, erosionando el poder adquisitivo del policía y limitando el impacto real de esta medida.
Una reforma policial sin un financiamiento adecuado del Estado está condenada al desgaste. La ausencia de planificación estratégica y de presupuestos realistas no solo ralentiza los procesos de transformación, sino que genera debilidad institucional, impide la dignificación efectiva del personal, limita la formación continua y obstaculiza el cambio de cultura organizacional que toda reforma profunda requiere.
Por estas razones, PULSO no pretende ser un boletín más, sino una herramienta de análisis técnico al servicio del debate público informado. Invitamos a la ciudadanía, a los tomadores de decisión y a los actores del sector seguridad a conocer esta publicación, que circulará de manera bimestral, como un espacio para pensar la seguridad más allá del discurso y cada vez más cerca de la evidencia.
Puede ampliar la información en el siguiente enlace: https://heyzine.com/flip-book/44ae2bbdf4.hola
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