Šta znači odluka EU o proglašavanju projekta 'Jadar' strateškim

Projekat rudarenja litijuma "Jadar" na zapadu Srbije prepoznat je od strateškog značaja za Evropsku uniju, ali o njegovom pokretanju i dalje odlučuje Srbija.

"Da bi počeo sa radom, projekat i dalje mora da dobije sve relevantne dozvole u skladu sa nacionalnim zakonodavstvom", rečeno je u Evropskoj komisiji za Radio Slobodna Evropa (RSE).

Evropska komisija uvrstila je 4. juna "Jadar" u 13 novih strateških projekata u vezi sa kritičnim sirovinama.

Navodi se da taj projekat promoviše kompanija Rio Tinto preko lokalne firme Rio Sava sa ciljem da doprinese snabdevanju litijumom za baterije i borom za metalurgiju.

Projekat međunarodne rudarske kompanije Rio Tinto u dolini reke Jadar podržavaju vlasti Srbije, ali se protivi deo građana što je dovodilo i do masovnih protesta.

U odgovoru portparola Evropske komisije za RSE navedeno je da je nacionalno zakonodavstvo Srbije u procesu usklađivanja sa zakonodavstvom EU, uključujući i oblasti vladavine prava, kao i ekoloških standarda.

"To takođe podrazumeva i obavezu sprovođenja procena uticaja na životnu sredinu i javnih konsultacija. Pored toga, značajno uključivanje lokalnih zajednica ključno je u ovom kontekstu", stoji u odgovoru.

Dodaje se da Komisija pomno prati napredak Srbije u svim ovim oblastima u okviru pregovora o pristupanju EU.

Novi paket EU se odnosi na kritične sirovine van bloka kako bi povećala svoje zalihe metala i minerala neophodnih za energetsku tranziciju, odbranu i vazduhoplovstvo.

Ovi projekti dopunjuju 47 strateških projekata koje je Komisija već navela u martu.

Lista EU je deo sprovođenja Zakona o kritičnim sirovinama dogovorenog 2023, kao i Akta o kritičnim sirovinama usvojenog u maju 2024.

Ležište "Jadar" i mineral jadarit, kombinacija litijuma i bora, otkriveni su 2004. godine u dolini istoimene reke kod Loznice na zapadu Srbije.

Kako će na projekat 'Jadar' uticati odluka EK?Konačnu odluku o pojedinačnim projektima i stvaranju ekonomskih prilika donosi nacionalna vlada, kažu u Evropskoj komisiji.

Mirko Popović iz nevladinog Regulatornog instituta za obnovljivu energiju i životnu sredinu (RERI) kaže za RSE da to što je EU uvrstila "Jadar" na svoju listu strateških projekata ne može uticati na prirodu odluke nadležnih organa u Srbiji.

"Mora se sprovesti procedura, procene uticaja, odobravanja rudarskih aktivnosti, građevinskih radova. Ništa od toga nije završeno", dodao je.

U Evropskoj komisiji kažu da mogu da povuku odluku o nekom od projekata ukoliko se promene okolnosti u vezi sa nekim od njih.

"Ukoliko se okolnosti promene tako da on više ne ispunjava sve kriterijume, Evropska komisija ima pravo da povuče priznanje projekta", naveo je portparol Evropske komisije.

To isto važi, kako se dodaje, i ako je procena izvršena na osnovu prijave koja je sadržala netačne informacije.

Kako objašnjavaju za projekte u trećim zemljama nije predviđeno direktno finansiranje iz fondova EU.

Ali mogu da dobiju koordinisanu podršku za realizaciju "na primer kroz pristup finansijskom umanjenju rizika".

Mirko Popović iz RERI kaže da će odluka EU omogućiti kompaniji da lakše dođe do sredstava.

"Ideja izbora strateških projekata jeste da se njima olakša pristup sredstvima i da se ubrza procedura odobravanja tih projekata što ne sme uticati na smanjenje standarda životne sredine", naveo je.

Predsednik Srbije Aleksandar Vučić je još krajem marta najavio da će EU za sedam ili osam dana proglasiti projekat "Jadar" za svoj strateški projekat van zemalja EU.

Vučić je to rekao nakon radne večere sa predsednicom Evropske komisije Ursulom fon der Lajen i predsednikom Evropskog saveta Antoniom Koštom.

EU zainteresovana za srpski litijumSrbija je sa Evropskom unijom 19. jula 2024. u Beogradu potpisala Memorandum o kritičnim sirovinama, tokom posete potpredsednika Evropske komisije Maroša Ševčovića i nemačkog kancelara Olafa Šolca.

Memorandum predviđa ceo proizvodni lanac – od kopanja litijuma u rudniku kompanije Rio Tinto u Srbiji, do proizvodnje baterija za električna vozila.

Prema procenama projekat "Jadar" bi mogao da proizvede 90 odsto evropskih potreba za litijumom.

Evropska komisija je 4. jula saopštila da strateški projekti o kritičnim sirovinama treba da diversifikuju izvore snabdevanja EU i povećaju ekonomsku bezbednost, kao i da podstaknu stvaranje lokalne vrednosti u trećim zemljama.

Objava o novom paketu strateških projekata došla je nakon odluke Kine u aprilu da uvede ograničenja izvoza retkih zemnih minerala dok se ne dobiju nove licence.

Kina kontroliše više od dve trećine svetske proizvodnje retkih zemnih minerala i više od 90 posto kapaciteta za njihovu preradu.

U odgovoru Evropske komisije za RSE navodi se da projekti moraju da daju značajan doprinos bezbednosti snabdevanja strateškim sirovinama u EU da bi bili odabrani kao Strateški projekti u okviru Zakona o kritičnim sirovinama.

"Oni moraju da budu tehnički izvodljivi ili da imaju potencijal da to postanu u razumnom vremenskom roku, da pokazuju očekivane obime proizvodnje i da se sprovode na održiv način sa dovoljnim nivoom pouzdanosti", dodaje se.

Takođe se kaže da je za projekte u zemljama u razvoju dodatno neophodno da "donose obostranu korist i za EU i za treću zemlju i da ispunjavaju isti nivo društvenih i ekoloških standarda kao projekti koji se realizuju unutar EU".

Šta su kritike?Ekološke organizacije i deo opozicije kritikovao je odluku EU kojom se projekat "Jadar" uvrštava u njene strateške projekte.

Mnogi građani u Srbiji se protive projektu "Jadar", strahujući da će ugroziti životnu sredinu.

Vlasti Srbije obećavaju da će projekat "Jadar" ukoliko bude realizovan biti u skladu sa najvišim standardima zaštite životne sredine EU, kao i sa zakonodavstvom Srbije.

Međutim, Mirko Popović iz RERI ocenjuje da administrativni kapaciteti i normativni okvir u Srbiji za poštovanje standarda zaštite životne sredine ne postoje.

"Ja tvrdim da projekat kompanije Rio Tinto u Srbiji ne može da se realizuje u skladu sa evropskim standardima jer u Srbiji ti kapaciteti ne postoje", rekao je.

Kao prvi razlog naveo je to što domaći zakoni nisu usklađeni sa zakonodavstvom EU.

"Osim toga, Vlada je poslednjih meseci izgubila društveni legitimitet da upravlja takvim ozbiljnim procesima", dodao je.

U Srbiji traju višemesečni masovni protesti studenata i građana zbog stradanja 16 osoba u padu betonske nadstrešnice Železničke stanice u Novom Sadu.

Jedan od ključnih zahteva je raspisivanje vanrednih parlamentarnih izbora.

Kompanija Rio Tinto saopštila je da ostaje posvećena dijalogu sa svim zainteresovanim stranama i sprovođenju projekta u potpunoj usklađenosti sa standardima zaštite životne sredine i regulatornim zahtevima Srbije i EU.

"Odluka EU potvrđuje da se Projekat 'Jadar' može razvijati u skladu sa standardima EU i ukazuje na njegov veliki značaj za Srbiju i EU i za sigurno snabdevanje kritičnim sirovinama koje su neophodne za zelenu tranziciju", navodi se u saopštenju kompanije.

Šta se dešava sa projektom 'Jadar'?Ministarstvo za zaštitu životne sredine izdalo je u novembru 2024. godine Rešenje o obimu i sadržaju Studije o proceni uticaja na životnu sredinu.

"Trenutno taj projekat stoji u fazi odlučivanja o hiljadama žalbi koje su podnete na Rešenje o određivanju obima i sadržaja Studije", kaže Popović.

Na sajtu Rio Tinta u Srbiji navodi se da u okviru interne Studije izvodljivosti rade na proceni potencijalnih uticaja na životnu sredinu u dolini Jadra, kao i na definisanju najboljih načina da se njima odgovorno upravlja.

"Do sada smo sproveli 12 studija i ispitali više od 23.000 parametara za analizu upravljanja vodom, kvalitetom vazduha i otpadom, kao i očuvanja biodiverziteta", dodaje se.

Projekat "Jadar" je skoro propao nakon što je Vlada Srbije oduzela dozvole Rio Tintu 2022. godine nakon masovnih ekoloških protesta građana.

Pre godinu dana Ustavni sud Srbije ukinuo je vladinu odluku o zaustavljanju projekta "Jadar", a nekoliko dana kasnije Vlada je donela odluku koja ponovo otvara mogućnost za realizaciju projekta rudnika vrednog 2,4 milijarde dolara.

Pojedini stručnjaci iz zemlje i inostranstva ukazuju da u procesu eksploatacije litijuma neizbežno dolazi do ekoloških posledica, pre svega do zagađenja rečnog sliva i zemljišta.