俄罗斯与塞尔维亚：历史记忆与未来关系
另一方面，塞尔维亚当前的发展态势似乎对欧洲政策提出了一个最严肃的问题：原则上是否能同时既实施欧洲一体化方针，又保持与俄罗斯的紧密关系？迄今还没人能实现（这样的意向其实就很少）。这一问题的答案不仅取决于塞尔维亚本身（近十年来的政治实践表明，答案是肯定的），还取决于外部力量，尤其是欧盟及其主要成员国。
在欧盟和俄罗斯之间保持平衡的做法绝不新鲜。可以举出许多后苏联空间的例子，比如库奇马担任总统期间的乌克兰以及其他国家。亚美尼亚当时为此发明了一个专门的术语：互补外交政策，即亲欧与亲俄的发展方向互补。尽管很能说明问题，但这些例子并没有影响候选正式加入欧盟的国家。这里的情况已有质的区别。没有人否认欧洲共同外交政策的必要性。如果我们想象一下，明天塞尔维亚加入欧盟的谈判圆满完成，则欧盟所有法律条文（acquis communautaire）的章节都会封闭（克罗地亚将不再反对），而后天塞尔维亚加入欧盟会发生什么呢？例如，塞尔维亚是否会不得不加入欧盟对俄罗斯的制裁？难道不考虑塞尔维亚领导层此前曾宣布的塞尔维亚永远不会对俄罗斯实施制裁的声明吗？抑或其有足够的政治意愿和资源修改欧盟政策？希腊、意大利和匈牙利此前在制裁问题上的经验表明，这非常困难，实际上则很可能根本无法实现。显然，我们重申一下，很大程度上将取决于欧盟本身，取决于其是否愿在政策中考虑塞尔维亚的民族历史特征。同时，鉴于现实政治中厚颜无耻的实用主义，这种呼吁欧盟善意为之的做法会看起来很幼稚，华而不实。
这是否意味着，随着塞尔维亚加入欧盟与俄罗斯合作的机会之窗就会关闭？很明显，塞尔维亚社会和政治精英对俄罗斯的积极态度不会消失。而且，与俄罗斯的密切关系无疑是塞尔维亚的战略竞争优势。结合与俄罗斯及欧亚经济联盟国家的合作伙伴关系，可以在欧洲一体化背景下实施。但实现这一目标的机会限度是对未来塞尔维亚政策及未来塞尔维亚在欧盟的院外活动是一个严峻的考验。因此，目前很难说，塞尔维亚在欧盟是否会对俄罗斯采取比匈牙利更具建设性的路线。或者不得不在大约同等级别行事。