Insécurité en Seine-Saint-Denis : n'est-il pas trop tard ?

Un vrai tir groupé ! Édouard Philippe, accompagné des ministres de l'Intérieur, de la Justice, de la Santé, de l'Éducation, de la Ville, s'est rendu à Bobigny, à la préfecture de Seine-Saint-Denis, avec plein d'annonces dans sa besace : 23 mesures « pour casser les spirales ». « Enfin, un début de solution », s'est réjoui le député LR François Cornut-Gentille, l'un des deux auteurs du rapport accablant sur l'état du département, remis au gouvernement il y a dix-huit mois. Ils y constataient l'impuissance et l'incapacité des services de l'État. « Tout y est hors norme », a concédé le Premier ministre : son histoire, il y a le tombeau des rois de France ; la diversité de sa population ; le taux de pauvreté de plus de 28 %, le double de la moyenne nationale ; la criminalité parmi les plus élevées de France ; la sous-dotation médicale ; et la croissance démographique. « On va remettre du régalien », a-t-il dit.

On se souvient comment Emmanuel Macron avait retoqué le travail sur les banlieues qu'il avait demandé à Jean-Louis Borloo : « Ça n'aurait aucun sens que deux mâles blancs [lui-même et Borloo] ne vivant pas dans ces quartiers s'échangent un rapport. » Personne n'avait compris pourquoi le président humiliait celui qui venait proposer un plan de bataille pour l'emploi. Ce 31 octobre, les mâles blancs ont débarqué en Seine-Saint-Denis.

Parmi les mesures phares, il y a cette prime de 10 000 euros versée aux agents publics à l'issue de cinq ans de service - une suggestion du préfet - qui sera reconductible cinq ans plus tard (ce qui veut dire une promesse de 20 000 euros). C'est que l'État a beaucoup de mal à recruter. Et le problème de première importance est l'inexpérience des agents et l'instabilité des effectifs : les deux tiers des enseignants sont des nouveaux alors qu'il faudrait des professeurs aguerris pour tenir les classes dans le 9-3 ; 50 % des enseignants changent tous les ans, avec pour conséquence qu'il est impossible de mesurer le niveau réel des élèves dans les établissements, faute de suivi.

Le dispositif concernera aussi les policiers, les agents de guichet, mais question : la fonction publique hospitalière, dont on sait le malaise, en sera-t-elle bénéficiaire ? Le coût de ce nouveau système est évalué à 35 millions d'euros par an. Il fut un temps (qui continue d'ailleurs) où il fallait accepter de partir vers les outre-mers pour bénéficier d'une gratification spéciale. Désormais, il faudra juste traverser le périph.

Autre mesure, et là c'est une idée de Jean-Michel Blanquer, le prérecrutement de jeunes étudiants de Seine-Saint-Denis qui veulent devenir enseignants. Leurs études seront financées à partir de la deuxième année de licence, à condition de s'engager à exercer le métier pendant trois ans dans le département. Il y en a 200 aujourd'hui qui déjà bénéficient de la mesure. Ils seront bientôt 500.

Le plan prévoit l'embauche de 150 policiers d'ici à 2021, dont 100 officiers de police judiciaire, et la rénovation ou la restructuration de nombreux bâtiments publics. « C'est un plan sérieux qui devrait donner des résultats » , dit Édouard Philippe. Les JO de 2024, auxquels Paris a associé la ville de Saint-Denis et le département, peuvent aider à accélérer le processus. François Cornut-Gentille promet déjà un rapport de suivi dans quelques mois. Peut-on inverser la tendance ? Comment avoir un débat rationnel quand, en amont, il est aussi compliqué d'évaluer la situation ? Impossible de dire, à 300 000 personnes près, combien il y a d'habitants dans le 93. Emmanuel Macron a dit à Valeurs actuelles qu'il entendait expulser tous les indésirables. On a envie de lui dire : “Chiche !” On n'a pas non plus les instruments pour mesurer l'ampleur de l'économie souterraine et les trafics en tout genre, et pas seulement de la drogue.

Tous les animateurs de rue, les policiers s'en plaignent, sont confrontés au quotidien à une violence inouïe des mineurs, souvent des costauds. Ils ont peur. Ils n'ont jamais vu ça. Comment faire pour responsabiliser les familles, faire respecter la République, supprimer les zones de non-droit ? L'État ne sait pas faire. Sans doute aussi parce qu'on a trop attendu.