Le projet de Thiers Dore et Montagne pour répondre à la demande de garde d'enfants à Thiers
L’offre de garde d’enfants, c’est un sujet essentiel pour les parents, mais aussi pour les collectivités qui doivent satisfaire leurs administrés et être attractives pour les futurs habitants. Depuis la fusion en 2017, l’intercommunalité Thiers Dore et Montagne a pris cette compétence. Un diagnostic de l’offre de service a été fait et un projet majeur est en cours d’élaboration.
L’état des lieux de la garde d’enfants sur le territoire de Thiers Dore et MontagneL’un des enseignements du diagnostic rendu en avril 2018 par un bureau d’études, est qu’il « est plutôt aisé de trouver un mode de garde pour ses enfants » sur le territoire de TDM. Le taux de couverture global calculé par la CAF concernant l’accueil des enfants de moins de 3 ans, compris entre 58 et 74 % selon les secteurs, est supérieur au taux national qui est à 54 %. Mais lorsqu’on zoome sur le territoire, une hétérogénéité apparaît.
En collectif ou en individuel. Le territoire compte deux structures d’accueil collectif : le multi-accueil de la Dorlotte à Thiers agréé pour 15 places (66 enfants l’ont fréquenté depuis septembre 2019, 141 depuis janvier). Celui de Pont-de-Celles agréé pour 20 places. Sur la globalité du territoire, ce sont les assistants maternels (AM) qui assurent la majorité de la garde d’enfants. Ils sont fédérés dans les quatre antennes du RAMPE : Puy-Guillaume, Pont-de-Celles, Thiers et Courpière.
La natalité. « Sur le secteur de Puy-Guillaume, la natalité est en baisse et les AM ont du mal à avoir des enfants », commence Pierre Roze, vice-président de Thiers Dore et Montagne délégué aux services à la population. « Sur Courpière, une micro-crèche privée a fermé, il ne reste que des AM qui ont encore de la place, mais des parents demandent du multi-accueil. Sur le multi-accueil de Pont-de-Celles, la natalité se maintient. Mais on est sous le taux minimal de fréquentation de 70 % fixé par la CAF.
À Thiers, la Dorlotte est surchargée, il y a énormément de demandes. On a le souci d’un manque de places sur la ville de Thiers.
Pour essayer d’équilibrer entre les deux multi-accueils, du personnel de Pont-de-Celles se libère pour aller à la Dorlotte. Nous aurions espéré que les parents amènent leurs enfants à Celles mais ils ne veulent pas monter. Il faut ouvrir des places sur Thiers. »
En chiffre900 La capacité d’accueil en matière de garde d’enfants sur TDM en 2016. 863 places chez les assistants maternels et 35 en multi-accueils. Ce nombre de places est en diminution constante, notamment par la baisse du nombre d’AM.
Les contraintes qui s’imposent aux collectivités qui souhaitent créer des places en multi-accueil supplémentairesComme évoqué précédemment, un multi-accueil doit avoir un taux d’occupation de 70 % minimum. Mais l'autre souci, c’est de ne pas faire de concurrence aux AM. Il faut donc trouver un équilibre. D’autant que « toutes les familles n’ont pas les mêmes besoins, reprend Pierre Roze. Il nous faut toute une amplitude de types de gardes. Il faudrait un mélange entre AM, une ou deux Maisons d’AM sur le territoire et des places supplémentaires en multi-accueil pour libérer les parents sur des créneaux », imagine-t-il.
Les solutions envisagées, les projetsPour ajouter des places en multi-accueil à Thiers, le premier projet élaboré par TDM était de réhabiliter la Dorlotte et de créer un deuxième multi-accueil dans la ville basse de Thiers. « La Dorlotte est un très joli bâtiment, en plein centre, détaille Pierre Roze. Le souci, c’est qu’il est vétuste, sa réhabilitation coûterait trop cher. »La Dorlotte.Le projet avenue Ernest-Grange. TDM est donc revenu au projet que portait la Ville de Thiers avant la fusion. Il s’agit de déménager le multi-accueil dans un bâtiment à construire sur l’emplacement de l’ancien immeuble avenue Ernest-Grange démoli en 2013. Ce bâtiment mixerait services et logements, et serait construit par le bailleur social Auvergne Habitat.
Dans le même mouvement, le projet prévoit de créer 10 places supplémentaires dans ce multi-accueil et de domicilier l’antenne thiernoise du Rampe dans ces futurs locaux. C’est la délibération qui a été présentée en conseil communautaire, mardi soir, et qui a été acceptée à la majorité (les élus de la majorité de Courpière se sont notamment abstenus). Ce projet est soutenu par l’équipe municipale de Thiers. Reste maintenant à ce que la CAF accepte que le multi-accueil de Thiers propose 25 places. « Mais on est en bonne voie », assure Pierre Roze. « Le projet de 25 berceaux nous paraît correspondre aux besoins du territoire » appuie Tony Bernard, président de TDM.
Quant à Courpière, pour répondre aux différentes demandes, la création d’une MAM pourrait être étudiée (voir lexique). « Cela permet d’avoir des horaires d’ouverture très étalés », précise Pierre Roze.
LexiqueLes multi-accueils. Établissements qui offrent au moins 2 types d’accueil collectif différents : régulier ou occasionnel.Les haltes-garderies. Accueillent des enfants de manière ponctuelle.RAM et RAMPE. Les assistants maternels, agréés, assurent l’accueil des enfants à leur domicile. Les relais d’assistants maternels (RAM) parents enfants (RAMPE) permettent d’informer les parents sur ce mode d’accueil et d’offrir aux AM un cadre pour échanger.MAM. Depuis 2010, les AM ont la possibilité de se regrouper et d’exercer leur métier en dehors de leur domicile, dans des Maisons d’AM. Quatre AM au plus peuvent accueillir chacun 4 enfants maximum. Grâce à la délégation d’accueil, un AM peut se faire remplacer par un collègue. Ainsi, chacun peut pratiquer des horaires différents pour donner une plus grande amplitude d’ouverture à la MAM.Sources : collectivites-locales.gouv.fr et monenfant.fr (site de la CAF).
Alice Chevrier