В особо крупном размере
Сажать в тюрьму только взяточников – сизифов труд. Так взятки никогда не искореним. Потому что есть предложение – будет и спрос. Наказывать надо обоих: и того, кто взял, и того, кто дал. Но пока что дающих наказывают крайне редко. Хотя уже есть обнадёживающий прецедент. Свердловский районный суд Белгорода рассмотрел два уголовных дела. И обоих фигурантов наказал. Один – взяточник. А другой – взяткодатель.
Золотая жила В нашей области, похоже, одолели одну из двух традиционных для России бед. Построены хорошие дороги. По ним удобно ездить. Но и беречь их надо. С этой целью введено ограничение полной массы и осевых нагрузок транспортных средств. Контролируют грузоперевозчиков передвижные пункты весового контроля. Они перемещаются по дорогам области, работая каждый день в новом месте. В феврале 2012 года руководитель управления автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области своим приказом назначил Геннадия Степанова на должность консультанта отдела искусственных сооружений. А в декабре следующего года по новому штатному расписанию он стал консультантом отдела мониторинга, весового контроля и согласования маршрутов движения транспортных средств. Консультант Степанов был обязан «обеспечивать сохранность автомобильных дорог общего пользования путём выявления фактов несанкционированного проезда по ним транспортных средств с превышением ограничения весовой нагрузки». Он имел право «проводить инструментальный контроль транспортных средств в части соблюдения ограничений по их полной массе и осевым нагрузкам, а также запрашивать у водителей разрешение на перевозку тяжеловесных грузов». Для чего Степанову выделили передвижной пункт контроля на базе автомобиля «ГАЗель». К тому же новоиспечённый консультант «имел доступ к служебной информации о местах расположения передвижных пунктов весового контроля согласно графику». Степанов сообразил, что ему досталась прямо‑таки золотая жила. И начал её разрабатывать.На карточку отца Действия Степанова были просты как топорище. Вот что он делал. «Мои автомобили были задержаны за перегруз на посту весового контроля в районе Старого Оскола, – сообщил в суде вызванный в качестве свидетеля предприниматель Кононов. – Но я со Степановым не общался, а договаривался с ним мой коммерческий директор Максимов. Он сообщил мне, что решил все проблемы». Но Максимов, тоже выступивший свидетелем, опроверг своего начальника: «Со Степановым общался сам Кононов. Через некоторое время он дал мне номер сотового телефона, по которому велел связаться с человеком по имени Геннадий и перечислить ему деньги за повреждение дорожного покрытия. Ну а после этого я перечислял со своей банковской карты на карты, указанные Степановым, суммы, которые мне называл Кононов». Попытки свидетелей преуменьшить свою роль в этом уголовном деле понятны. Никто не хотел выступить в роли взяткодателя. Впрочем, суд счёл, что факт того, с кем конкретно Степанов договаривался о получении взятки, не влияет на существо обвинения. И для нас важны не фамилии свидетелей (в суде дали показания более двух десятков человек), а способ вымогательства Степановым взяток. На своём посту весового контроля он задерживал машины со сверхнормативным грузом, их водители вызывали своих начальников, и Степанов предлагал тем свои услуги. Он сообщал грузоперевозчикам информацию о месте работы передвижных пунктов весового контроля, чтобы их можно было объехать по другим дорогам. А те платили ему за каждую удачно проехавшую по Белгородчине машину. Деньги Степанову перечисляли на банковские карточки его отца и одного из приятелей.В уголовном деле расследованы 16 случаев получения Степановым взяток. Названы фамилии предпринимателей и руководителей фирм, покупавших у Степанова информацию, благодаря которой они провозили грузы с превышением установленных норм, разрушая при этом дороги. И ни один, выступая в суде, не сожалел о содеянном. Они спокойно рассказывали, как нарушали закон. И от их рассказов веяло какой‑то извращённой уверенностью, что именно так и надо вести бизнес: не обманешь – не заработаешь… А ведь это именно они своей готовностью платить за нарушение закона породили взяточника. Сами предприниматели взращивают коррупцию, а потом жалуются, что нечестные чиновники мешают развитию в России бизнеса. И очень жаль, что лишь один из этих свидетелей был привлечён к уголовной ответственности. Уголовное дело Преступная деятельность Степанова была прекращена лишь в мае 2015 года. Скромный консультант областного управления автодорог получил в виде взяток 7 миллионов 439 тысяч рублей. И это лишь те деньги, которые удалось выявить в ходе следствия. В судебном заседании Степанов заявил, что не считает себя должностным лицом. Это была попытка избежать ответственности. Степанову предъявили обвинение по статье 290 Уголовного кодекса РФ «Получение взятки». А взяточником по этой статье может выступать только должностное лицо. Однако суд разъяснил и подсудимому, и его адвокату, что областное управление автодорог – это орган исполнительной власти, а подсудимый являлся его представителем, «так как был наделён распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости». Следовательно, Степанов был должностным лицом. Затем подсудимый заявил, что значительная часть перечисленных ему денег – это комиссионные за поиск покупателей на щебень, песок, чернозём и другие стройматериалы. В ходе судебного заседания был исследован и этот факт. Выяснилось, что комиссионные действительно были – их набралось 264 тысячи рублей. Несравнимая со взятками сумма.Кстати, взяточника в управлении автодорог выявили сотрудники УФСБ по Белгородской области. В ходе оперативно-розыскных мероприятий, проведённых на основании постановлений суда, они в 2014 году прослушивали телефоны Степанова. Были записаны его разговоры с тринадцатью предпринимателями, «из содержания которых видно, что подсудимый в завуалированной форме сообщает последним о местонахождении пунктов весового контроля. А в некоторых случаях говорит о необходимости перечисления денежных средств на карту». По результатам этих оперативно-розыскных мероприятий 29 апреля 2015 года и было возбуждено уголовное дело в отношении Степанова. Взяли под стражу Назначая Степанову наказание, суд исходил из того, что взяточник «действовал с прямым умыслом», а совершённые им преступления «дискредитировали деятельность органов исполнительной власти Белгородской области и наносили ущерб правоотношениям в области перевозки грузов». Однако нашлись и смягчающие обстоятельства. Степанов раскаялся в содеянном и «активно способствовал расследованию преступлений». По месту жительства характеризуется положительно. У него на иждивении двое детей – в связи с этим обстоятельством суд решил не назначать Степанову дополнительного наказания в виде штрафа. 28 сентября 2016 года огласили приговор: четыре года исправительной колонии строгого режима, с лишением права занимать должности в органах исполнительной власти на три года. Взяточника взяли под стражу в зале суда.Приговор взяткодателю Один из тех, кто давал взятки Степанову, тоже серьёзно наказан. Речь о техническом директоре губкинской фирмы «Аргос Скан» Михаиле Тиганове. В то время, когда Степанов был консультантом управления автодорог, Тиганов в качестве индивидуального предпринимателя занимался грузоперевозками. У него в собственности было четыре грузовых тягача. Уголовное дело Тиганова, обвиняемого по статье 291 УК РФ «Дача взятки», было рассмотрено судом 26 августа. «Степанов информировал меня, где стоят передвижные посты весового контроля. А я по телефону сообщал своим водителям, чтобы они объезжали эти посты по другим маршрутам. Если бы мои автомобили взвешивали, то меня наказывали бы за перегруз, – рассказал в суде Тиганов. – За информацию я ежемесячно перечислял Степанову на банковские карты из расчёта за одну машину от 12 до 15 тысяч рублей». Следствие установило, что за с апреля 2013 года по декабрь 2014 года Тиганов заплатил Степанову в общей сложности 1 миллион 441 тысячу рублей. Это взятка в особо крупном размере. Суд отклонил доводы защиты о том, что уголовное дело в отношении Тиганова надо прекратить, поскольку он добровольно сообщил о совершённом им преступлении. Действительно, 11 июня 2015 года Тиганов обратился с заявлением в полицию о противоправных действиях Степанова. Однако это произошло по прошествии более чем двух лет со дня начала совершения преступления и полугода после его окончания. К тому же он заявил после того, когда перестал заниматься грузоперевозками, и уже расследовалось в отношении Степанова уголовное дело. А сообщение, сделанное после того как о даче взятки стало известно органам власти, не может признаваться добровольным.Учитывая ряд смягчающих обстоятельств, в том числе наличие у 39-летнего Тиганова двоих детей и неработающей жены, суд не стал наказывать его лишением свободы, а ограничился штрафом в размере суммы взятки – 1 миллион 441 тысяча рублей в доход государства.