Не сильно мил: ЕС пытается усилить влияние в Центральной Азии

Попытки Евросоюза укрепиться в Центральной Азии сложно назвать успешными, заявили «Известиям» опрошенные эксперты. Однако ЕС действительно заметно активизировал попытки усилить свое влияние в регионе, в том числе чтобы вытеснить из региона РФ и Китай. Так, с 3 по 4 апреля в Самарканде состоится саммит ЕС – Центральная Азия, в котором впервые примет участие председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен. В преддверии встречи Брюссель решил выделить Таджикистану €10 млн на образование, а Казахстану — €3 млн на добычу сырья. При этом Россия по-прежнему остается ключевым партнером всех центральноазиатских республик. О том, почему ЕС сложно сблизиться с Центральной Азией и что для этого региона означает сотрудничество с Москвой, — в материале «Известий».

Чем Евросоюзу интересны страны Центральной Азии

Новый состав Еврокомиссии (ЕК), сформированный в конце прошлого года, похоже, рассчитывает укрепить влияние Европы в Центральной Азии (ЦА). Председатель ЕК Урсула фон дер Ляйен впервые примет участие в саммите ЕС – Центральная Азия, который 3–4 апреля пройдет в Самарканде. Помимо нее в Узбекистан прибудет и глава Евросовета Антониу Кошта. Саммит станет уже третьим по счету: до этого встречи ЕС и центральноазиатских республик проходили в 2022-м и 2023 годах в Казахстане и Киргизии соответственно.

— Две предыдущие встречи были встречами лидеров, в которых от имени ЕС участвовал только президент Европейского совета (тогда это был Шарль Мишель), — отметили в разговоре с «Известиями» в пресс-службе саммита.

Саммит пройдет под председательством президента Узбекистана Шавката Мирзиеева при участии лидеров Казахстана, Киргизии, Таджикистана и Туркмении.

Готовиться к визиту руководства ЕС в Самарканд в Брюсселе начали заранее. С 12 по 18 марта турне по ЦА совершил еврокомиссар Йозеф Сикела. Ему, в частности, удалось заключить соглашения о спутниковом интернете для Центральной Азии (TEI Digital Connectivity), которые подразумевают подключение к Сети отдаленных регионов Казахстана, Узбекистана, Киргизии и Таджикистана. 27 марта в Ашхабаде прошла 20-я министерская встреча ЕС – Центральная Азия.

13 марта в Астане стороны подписали контракт на сумму €3 млн для сотрудничества в области критически важного сырья. В Таджикистане ЕС объявил о выделении €10 млн на развитие образования до 2030 года.
После начала СВО и отказа Европы от российских энергоресурсов Центральная Азия с ее богатыми природными ископаемыми приобрела для ЕС ключевую роль.

Основную ставку Евросоюз делает на транспортно-логистические и энергетические программы, которые могут привязать пять стран региона (Казахстан, Киргизию, Таджикистан, Туркмению и Узбекистан) к европейской системе. Так, осенью 2023-го в Казахстан и Узбекистан с официальным визитом прибыл президент Франции Эммануэль Макрон. Одной из основных тем на повестке дня была энергетика, в частности поставки казахстанского урана во Францию. Вслед за Макроном спустя год ЦА впервые посетил и канцлер ФРГ Олаф Шольц.

Брюссель стремится ослабить торгово-экономические связи центральноазиатских стран с Россией, чтобы усилить эффект санкций. В 2024-м сообщалось, что Брюссель намерен привлечь до €10 млрд инвестиций в создание транспортного коридора из Центральной Азии в Европу через Закавказье и Турцию в обход РФ. Но там подчеркивали, что пока союз готов выделить на это лишь €2,97 млрд в виде двух кредитов. Еще один интерес Евросоюза — доступ к рынкам Центральной Азии.

— В этом контексте важную роль играет инициатива ЕС Global Gateway («Глобальные ворота»), запущенная в 2021 году как альтернатива китайскому «Поясу и пути». Визит еврокомиссара и предстоящий саммит в Самарканде — это продолжение работы в рамках этой инициативы, направленной на укрепление транспортной, цифровой и энергетической связности с регионом, — заявила «Известиям» научный сотрудник ИСАА МГУ им. М.В. Ломоносова Дарья Сапрынская.

Global Gateway — программа ЕС, нацеленная на заключение долгосрочных контрактов для реализации инфраструктурных и цифровых проектов в Азии и Африке за счет Евросоюза. Ранее экс-глава внешнеполитической службы Евросоюза Жозеп Боррель признал, что это инструмент, направленный против укрепления влияния России и Китая.

Сотрудничество России и Центральной Азии

При этом Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Туркмения и Узбекистан традиционно имеют тесные экономические связи с Россией. Сотрудничество происходит как в двустороннем, так и в многостороннем форматах, таких как ЕАЭС и СНГ. В октябре 2022-го состоялся первый саммит в формате Россия –Центральная Азия. Ежегодно в Узбекистане проходит выставка «Иннопром», которая считается главной российской торговой и индустриальной площадкой. Так что попытки ЕС укрепиться в этом регионе сложно назвать успешными, считает заведующий сектором Центральной Азии ИМЭМО РАН Станислав Притчин.

— Попытки достаточно ограничены, потому что Европейский союз, возможно, важный экономический партнер только для Казахстана. Для остальных же географическая удаленность, достаточная пассивность бизнеса в отношении региона, в целом слабое понимание его основных задач и целей развития, а также в какой-то степени эгоизм европейских компаний ограничивают возможности ЕС стать полноценным и влиятельным актором в регионе, — заявил он «Известиям».

Россия представлена в Центральной Азии значительно шире, поэтому не стоит ожидать резкой переориентации региона на Европе по итогам предстоящего саммита в Самарканде, уверена и Дарья Сапрынская.

Основные торговые партнеры стран Центральной Азии — Китай и Россия. Товарооборот КНР со странами региона по итогам 2024 года составил $94,82 млрд. Что касается России, на нее приходится свыше 30% всей внешней торговли государств Центральной Азии. В значительной мере это обеспечивается за счет перехода на взаиморасчеты в национальных валютах. Сейчас объем таких расчетов с Казахстаном, Киргизией и Таджикистаном превышает 80% и продолжает расти.

Несмотря на западные санкции, объемы товарооборота между РФ и странами Центральной Азии увеличиваются. Москва сохраняет позицию основного торгового партнера стран ЦА в сфере продовольственных товаров, минеральных и сырьевых ресурсов, в металлургической и химической промышленности.

В 2022–2023 годах были заключены двусторонние соглашения об углублении экономического сотрудничества со странами региона. А в ноябре 2023-го был подписан трехлетний план сотрудничества между Россией и Казахстаном. В мае 2024 года президент РФ Владимир Путин совершил визит в Узбекистан, во время которого было подписано более 30 двусторонних документов.

По данным на 2024 год, в странах Центральной Азии работает порядка 24 тыс. компаний с российским капиталом. Объем накопленных инвестиций превысил $38 млрд. РФ также локализует производства своих компаний в странах региона. Например, в Узбекистане уже функционируют два узбекско-российских технопарка — «Чирчик» и «Джизак». Сообщалось, что республика планирует запускать и новые промпарки, создаваемые при поддержке России.

Одно из ключевых направлений — это и развитие транспортных коридоров, среди которых МТК «Север – Юг», предполагающий создание системы транспортных коридоров из Индийского океана в Европу. Стороны сейчас также разрабатывают проект развития коридора Киргизия – Узбекистан – Туркменистан – Россия с использованием транзита через Каспий. Он позволит беспрепятственно доставлять товары в порты Астрахани и Махачкалы.

В то же время в Центральной Азии в последние годы наблюдается тенденция на укрепление внутренних связей. За последние пять лет внутрирегиональный товарооборот вырос на $11 млрд.

Стороны приходят к решению внутренних разногласий, которые длились десятилетиями: одним из самых значимых событий за последние годы стало окончательное согласование государственной границы между Киргизией и Таджикистаном.

Именно из-за нарастающей тенденции сплочения внутри региона и самостоятельности правительства стран Центральной Азии пытаются в многовекторном балансе не потерять себя. Сейчас же, резюмировала Дарья Сапрынская, внутренняя сплоченность в регионе создает очень осторожное отношение к евроинициативам.