«В Астраханской области высокий уровень бедности». Эксклюзивное интервью министра экономического развития Астраханской области Андрея Сашина
- Андрей Викторович, недавно, по инициативе экс-врио губернатора Сергея Морозова, правительство региона представило стратегию социально-экономического развития Астраханской области до 2035 года, известную также как стратегия Действия. С чем было связано переименование, и на какие даты теперь ориентируется новая стратегия? На что она нацелена, какие основные направления и показатели её эффективности?
- Стратегия социально-экономического развития Астраханской области как документ разработана в соответствии с требованиями федерального законодательства, поэтому сформирована до 2035 года.
Есть четко прописанный в федеральных актах порядок подготовки региональных Стратегий развития. Мы действуем согласно ему. Документ будет опубликован в установленные сроки в определенном федералами формате. После принятия на областной Думе он будет доступен всем.
Смена названия произошла для того, чтобы обратить внимание астраханцев не на временные рамки, а на содержание документа.
Меняется конъюнктура рынка, политическая обстановка в стране, в Астраханской области. Сделать точный прогноз до 2035 года практически невозможно. Основная точка реализации документа – 2024-й год. У нас появилась возможность реализовать нацпроекты, о которых в прошлом году президент заявил на майских указах. Мы сможем разложить полный список тех вопросов, мероприятий, объектов, которые нам необходимо построить, развить и достичь. Прогноз до 2024 года должен быть достаточно четким и не корректироваться. Не важно, как этот документ называется: «Стратегия Действия», «Стратегия 2035»…Стратегия – это, прежде всего, рабочий документ.
Уже сейчас проведена большая работа с общественными организациями, бизнесом и гражданами региона по наполнению его предложениями. Всего собрано 8100 предложений вы Стратегию от жителей Астраханской области. В результате принято решение выделить 9 основных отраслевых направлений и предложено 78 проектных инициатив, которые при доработке могут войти в план первоочередных мероприятий по реализации Стратегии.
- В июне этого года Астраханская область вошла в федеральный рейтинг вовлеченности населения в малый бизнес, подготовленный РИА Новости. По данным исследователей, за последнее время более чем на 10% снизилось число жителей Астраханской области, вовлеченных в сферу малого и среднего бизнеса. Доля работников малых и микропредприятий в общей численности рабочей силы региона в среднем по России — 15,5%. В Астраханской области значительно ниже — 8,3 %. Только за прошлый год численность занятых в малом бизнесе Астраханской области сократилась сразу на 10,7%. С чем, на ваш взгляд, это связано? Планируется ли делать что-то, чтобы исправить сложившуюся ситуацию?
- Существует несколько официальных данных, которые предоставляются и нами отслеживаются. Это, в первую очередь, сведения Федеральной налоговой службы (ФНС), реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. У каждого из источников есть своя методика расчета (мы все анализируем). Скажем, эксперты Росстата не включают ИП, поэтому, конечно, и вывод неутешительный. Хотя не будем скрывать, что нынешняя социально-экономическая обстановка в регионе не очень благоприятная. У нас достаточно высокий уровень бедности, снижения субъектов, занятых в малом и среднем бизнесе.
Справочно от «ПУНКТ-А». Врио губернатора Астраханской области Игорь Бабушкин озвучил, что около 16% от обшей численности населения области живет за чертой бедности. Средняя зарплата по области составляет 33 843 рубля.
Но если говорить о факторах, влияющих на негативную статистику, то их, безусловно, немало. Начнем с того, что 70 % бизнеса сосредоточено в городе, остальные 30% - в муниципальных образованиях. Доля малого бизнеса в селах безбожно мала – все едут в город.
Уровень развития малого бизнеса связан со степенью вовлеченности занятых в эту сферу и зависит от целого ряда факторов, в том числе платежеспособного спроса на товары и услуг, доступности заемных средств, тарифов на энергоресурсы, природно-климатические факторы и др.
По официальным данным Астраханьстата, количество субъектов малого и среднего предпринимательства сократилось на 483 единицы с 2017 по 2018 гг. При этом оборот малого и среднего бизнеса вырос на 2,5%, большую долю которого составляют предприятия сферы торговли, обрабатывающих производств и строительства.
Преимущественно в Астраханской области на закрытие малого и среднего бизнеса влияют:
· действия налоговой службы
· низкий уровень развития бизнеса в муниципальных образованиях
· значительная доля неформального сектора экономики.
Действия Федеральной налоговой службы по исключению предприятий из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП в дальнейшем) вследствие несвоевременной сдачи требуемой отчетности также приводят к снижению количества субъектов МСП.
К 2024 году в рамках нацпроекта мы должны привлечь 30 000 занятых в субъектах малого и среднего бизнеса. 30 000 работников - это 6 000 людей ежегодно. Это достаточно высокий показатель. Но мы будем стараться, чтобы достичь такого амбициозного показателя.
- Это возможно?
- Возможно все. В малом и среднем бизнеса большой неформальный сектор. Так называемая, серая занятость. Есть и определенный переток. Активное население «мигрирует» по сферам бизнеса. В Астрахани очень развита «удаленка», работа на дому.
Справочно от ПУНКТ-А. К примеру - наращивание ногтей, ресниц, микроблейдинг бровей, пилинг, шугаринг всего и вся, а также педикюр и стрижка на дому - приносят многим местным жителям куда больший доход, чем работа «на дядю» 8 часов в день, 7 дней в неделю. Минимальная стоимость за одну из этих процедур составляет 1 000 рублей... и всё в свой карман.
Вопрос не в том, чтобы «поймать» их силовым способом, а вывести на самозанятость. Для этого людям надо пояснять, чем в будущем грозит «удаленка» и почему нельзя жить сегодняшним днем. Необходимо кардинально менять систему, мы должны дать возможность простым людям позиционировать себя, развиваться, чтобы они могли претендовать на достойную жизнь. Президент России Владимир Путин говорил об этом в своём Послании Федеральному Собранию. Мы будем чётко выполнять поставленные главой государства задачи.
- Какие существуют программы поддержки для малого бизнеса в Астраханской области?
- В Астраханской области создан и функционирует центр «Мой бизнес», который объединяет в себе все объекты инфраструктуры поддержки бизнеса и виды поддержки. Таким образом, имущественная, финансовая и нефинансовая поддержки находятся в одном здании, что позволяет субъектам МСП воспользоваться различными видами господдержки по принципу «одного окна» на всех этапах развития бизнеса.
Государственная комплексная поддержка предпринимательства выглядит следующим образом. Сначала мы проводим для граждан образовательные программы, направленные на приобретение навыков ведения бизнеса, начинаем со школьников и студентов.
Потом мы помогаем потенциальному предпринимателю зарегистрироваться в качестве юридического лица или ИП на базе МФЦ для бизнеса.
После создания компании перед предпринимателем встает финансовый вопрос, который мы решаем с помощью выдачи льготных микрозаймов и поручительств залогового фонда. Далее мы консультируем и обучаем предпринимателей в соответствии с выбранным направлением деятельности. После обучения предпринимателям оказываются специализированные услуги в зависимости от сферы деятельности.
Итоговым этапом развития бизнеса для предпринимателя становится выход на внешние рынки. Мы помогаем им в продвижении товаров и услуг на новые рынки, расширении географии поставок. Таким образом, мы сопровождаем предпринимателя на всех этапах развития бизнеса.
- Экс-врио губернатора Сергей Морозов говорил о необходимости привлечения в регион большого числа инвестиций, однако кроме проекта строительства «Канатной дороги» никакой конкретики озвучено не было. Расскажите, какие крупные инвестпроекты сейчас готовятся в регионе к запуску и над привлечением каких инвесторов и под какие проекты сейчас идет работа?
Инвестклимат в регионе благоприятный.
- А если быть точнее?
По состоянию на 1 июля этого года на территории Астраханской области реализуются 4 крупных инвестиционных проекта со статусом «особо важный инвестиционный проект» с общим объемом инвестиций более 42 млрд рублей:
1.Комплексная реконструкция с электрофикацией участка «Трубная-Верхний Баскунчак-Аксарайская» Приволжской железной дороги, реализуемый ООО «РЖД»;
2.Строительство регионального распределительного центра на территории Астраханской области, реализуемый АО «Тандер»;
3.Агропромышленный комплекс по выращиванию и переработке томатов, реализуемый ООО «Агропромышленный комплекс Астраханский»;
4.Развитие разработки месторождения имени Юрия Корчагина, расположенного в акватории Каспийского моря 2016 года (вторая очередь обустройства). Строительство блок-кондуктора, объектов инженерной инфраструктуры и эксплуатационных скважин, реализуемый ООО «Лукойл-Нижневолжскнефть».
- А новые проекты будут?
- Мы постоянно контактируем с потенциальными инвесторами. У нас есть обратная связь, но нужно понимать, что при реализации инвестиционных проектов должны учитываться как интересы соответствующего инвестора, так и государства.
Мы поддерживаем контакты не только с российскими партнерами, но и зарубежными инвесторами. Сейчас продолжаются переговоры с рядом зарубежных компаний – одними из крупнейших мировых судостроителей, производителей судового оборудования, дноуглубительной техники, комплектующих, гидравлических подъемных механизмов, подъемных механизмов для судов и офшорных платформ, а также в других отраслях промышленного сектора.
Рассматриваются все предлагаемые направления, проводится оценка целесообразности и эффективности их реализации с учетом направлений экономического развития региона и в рамках действующего законодательства.
- Какая тенденция по количеству субъектов малого бизнеса за последние 10 лет в области? Оно в целом растет, снижается, или движется по (условно) синусоиде? Есть ли эти данные в открытом доступе? Если нет, можете ли Вы их предоставить?
С 2008 по 2014 гг. динамика количества субъектов малого и среднего предпринимательства была положительной. Последние пару лет наблюдается небольшой спад: в 2017 году на 82 предприятия, в прошлом – на 483.
Абсолютно все данные можно найти на официальном сайте Астраханьстата. Кроме того, с 2016 года Федеральная налоговая служба размещает официальную статистическую информацию на своем сайте в Едином реестре субъектов малого и среднего бизнеса.
- Какие основные проблемы у малого бизнеса? Отсутствие желающих идти в бизнес? Если да, то почему? Что необходимо сделать, чтобы помочь развитию малого и среднего бизнеса?
- Малый бизнес – своего рода сателлит крупной промышленности. Если недостаточно рабочих мест, низкие заработные платы – неоткуда взяться покупательной способности жителей.
Как пример: Вывод из кризиса «Красных Баррикад» – это не только рабочие места, это потребители услуг и товаров малого бизнеса. Одно место в судостроение создает до трёх мест в других сферах.
Справочно от «ПУНКТ-А». В ближайшие дни работники обанкротившегося судостроительного завода «Красные Баррикады» наконец-то получат задержанную заработную плату. Деньги поступили на счёт.
Реализация национальных проектов в регионе также способна выровнять ситуацию. Строительство объектов по нацпроектам требует задействования разных видов труда.
Ещё одна мера – расширение соцпакета. Сложилась низкая покупательная способность населения. Зарплата астраханцев на четверть ниже средней по стране. Логично, что потребительская сфера развивается плохо. Социальный пакет, льготные выплаты из бюджета, которые получают астраханцы, наращивают их покупательскую способность и возвращаются в экономику. Поддержка населения стимулирует покупательную способность.
Необходимо подсказывать бизнесу т.н. «коробочные решения», в рамках которых, анализируя рынок спроса, мы можем делать предложения для ИП. Надо определить свободную нишу в производстве, как это делают наши коллеги из других регионов.
Скажем, мы в Астрахань везем желтый кирпич из Волгограда для строительства так называемых желтых домов. Хотя производственные мощности Астраханской области позволяют производить желтый кирпич на территории региона, да и себестоимость будет на порядок ниже.
- Как вы относитесь к тому, что местный бизнес выдавливают крупные федеральные структуры? Что предпринимается в этом направлении?
- Глобализация – проблема не только Астраханской области, а всего мира.
Нужно переобучение с упором на дистанционную занятость (программирование, IT-услуги, дизайн).
Конкретно в торговле присутствует проблема квотирования. В сетевых магазинах недостаточно местных товаров (баскунчакская соль как пример). Необходимо добиваться присутствия продукции местных производителей на прилавках сетей.
В то же время около 19% действующих малых предприятий в 2018 году осуществляли свою деятельность в сфере обрабатывающих производств. В 2018 году малыми предприятиями промышленной сферы было отгружено товаров собственного производства, выполнено работ услуг собственными силами на сумму 6 млрд 722 млн 900 тысяч рублей. Основная роль в этой структуре принадлежала обрабатывающим производствам – 88,3%.
Ведущими компаниями в данной сфере являются ООО «АПК Астраханский», ООО «Бакреу», ООО «Мабиком», ООО «ПКФ Дюна-Аст» и др.
Продолжение темы и диалога с министром экономического развития Астраханской области Андреем Сашиным читайте в нашем следующем материале. Руководитель ведомства расскажет, откуда взялись завышенные цифры, связанные с турпотоком в регион.