Права инвалидов: социальные гарантии и ответственность за нарушения
Люди с ограниченными возможностями здоровья — одна из категорий граждан, находящихся под особой защитой государства. Надзор за соблюдением прав инвалидов осуществляет прокуратура. Какими правами и социальными гарантиями обладают инвалиды? Какие нарушения распространены и какая ответственность за них предусмотрена?
Об этом рассказал старший прокурор отдела по надзору за исполнением законов в социальной сфере прокуратуры республики Виталий Хон.
Пенсия, выплаты и компенсации
— Виталий Сергеевич, чем урегулированы права граждан с ограниченными возможностями здоровья?
— Основным документом в этой сфере является Федеральный закон № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ». Человек признается инвалидом по результатам проведения медико-социальной экспертизы. Экспертиза ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по РС(Я)» проводится исходя из комплексной оценки состояния организма. На основании полученных результатов устанавливается наличие либо отсутствие инвалидности.
В силу закона инвалиды в нашей стране имеют право на пенсию по инвалидности, ежемесячную денежную выплату, частичную компенсацию расходов на оплату жилья и коммунальных услуг, увеличенную продолжительность отпуска, социальную стипендию и другие меры социальной поддержки. При полном отсутствии страхового стажа постоянно проживающие в России инвалиды, в том числе дети-инвалиды, получают социальную пенсию по инвалидности.
Инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату. С даты ее установления они могут получать государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг. Набор соцуслуг включает в себя обеспечение лекарствами и медицинским изделиями, предоставление путевки в санаторий, бесплатный проезд к месту лечения и обратно.
Инвалиды и семьи с детьми-инвалидами, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, в целях обеспечения жильем принимаются на учет. Жилые помещения предоставляются им с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.
— Имеется ли обязанность у работодателя трудоустроить гражданина с инвалидностью?
— Да, при численности работников свыше 100 человек устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере 2-4% среднесписочной численности работников. В случае, если численность работников составляет от 35 до 100 человек, законодательством субъекта России может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не выше 3% среднесписочной численности работников.
Распространенные нарушения
— Какие нарушения прав инвалидов, как правило, допускают учреждения?
— В 2021 году органами прокуратуры республики выявлено свыше 500 нарушений. Принято более 230 мер прокурорского реагирования. К примеру, пресечены факты ненадлежащего осуществления мероприятий по реабилитации инвалидов, предоставления социальных услуг, несвоевременного предоставления технических средств и т.д.
В 2021 году прокуратурой Верхневилюйского района вскрыты факты нарушения прав инвалидов, в том числе детей-инвалидов, выразившиеся в неполном обеспечении лекарственными препаратами. Например, Верхневилюйская центральная районная больница выдала ребенку-инвалиду с диагнозом «сахарный диабет» рецепты на получение 700 тест-полосок для определения содержания глюкозы в крови вместо 1460. Другому гражданину вообще не выданы такие тест-полоски.
Прокурорами в Абыйском, Амгинском, Верхнеколымском, Среднеколымском районах и Якутске вскрыты факты ненадлежащей организации работы муниципальных комиссий по обследованию жилых помещений инвалидов. Прокурорами внесены представления, нарушения устранены.
На постоянном контроле находятся вопросы защиты трудовых прав инвалидов. Неисполнение обязанности по квотированию рабочих мест для инвалидов допущено работодателями в 20 районах республики.
К примеру, нецелевое расходование бюджетных средств установлено в Олекминском районе в ходе проверки ГКУ РС(Я) «Центр занятости населения». Там вскрыт факт нецелевого использования субсидий в сумме 50 тысяч рублей, предназначенных на содействие трудоустройству незанятых инвалидов. Возбуждено административное производство по статье 15.14 КоАП РФ, виновному назначен штраф в размере 50 000 руб.
Восстановлены права граждан в сфере льготного обеспечения лекарственными средствами и медицинскими изделиями. После вмешательства прокуроров органами занятости организована деятельность по оказанию содействия инвалидам в трудоустройстве.
Отмечу, что граждане, чьи права нарушены, вправе обратиться за защитой своих прав в органы прокуратуры. Прокурорами на постоянной основе проводятся проверки исполнения законодательства о социальной защите прав инвалидов.
…И ответственность за них
— Какие меры ответственности предусмотрены за нарушения прав инвалидов?
— Уголовная, административная и гражданско-правовая. Столкнувшись с нарушением своих прав, инвалид может пожаловаться в прокуратуру либо в суд. Гражданско-правовая ответственность заключается в возмещении вреда, причиненного инвалиду гражданами, должностными лицами, госорганами либо органами МСУ.
Возмещение вреда, в том числе и морального, в этом случае производится по общим требованиям, которые установлены статьями 1064 -1101 Гражданского кодекса РФ.
Возмещение вреда инвалидам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца, будет производиться в течение всего срока инвалидности, как закреплено в статье 1088 Гражданского кодекса РФ. Такие случаи влекут, например, ДТП. Владелец автомобиля, как источника повышенной опасности, несет ответственность за причинение вреда в связи с потерей кормильца, независимо от вины потерпевшего.
Административная ответственность установлена отдельными статьями КоАП РФ. Такие нарушения можно разделить по следующим критериям:
— нарушение прав инвалидов в области трудоустройства и занятости (статья 5.42 КоАП РФ);
— нарушение требований законодательства, предусматривающих выделение на автомобильных стоянках мест для специальных автотранспортных средств инвалидов (статья 5.43 КоАП РФ);
— уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (статья 9.13 КоАП РФ);
— организация транспортного обслуживания населения без создания условий доступности для инвалидов (статья 11.24 КоАП РФ).
За самые серьезные нарушения установлена уголовная ответственность. Прежде всего к ним относится нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина (статья 136 УК РФ). Попросту говоря, это дискриминация человека с ограниченными возможностями здоровья.
Во-вторых, нарушение неприкосновенности частной жизни (статья 137
УК РФ). Это выражается в незаконном собирании или распространении сведений о частной жизни человека, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия. Распространение таких этих сведений, в том числе и в СМИ.
В-третьих, отказ в предоставлении гражданину информации (статья 140
УК РФ). Следует подчеркнуть, что инвалиду информация должна предоставляться в доступной для него форме, с учетом состояния здоровья.
В-четвертых, это невыплата свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных средств, совершенная руководителем предприятия, независимо от формы собственности из корыстной или иной личной заинтересованности (статья 145.1 УК РФ).