В США придумали, чем подкупить Донбасс, чтобы оторвать его, наконец, от России

Вашингтон приготовил виртуальные «пряники» для юго-востока Украины

Агентство США по международному развитию (USAID) подготовило программу интеграции Донбасса в экономики Украины и Евросоюза. Документ был символично опубликован 18 января — в день, когда Верховная рада приняла законопроект о реинтеграции Донбасса.

Главной проблемой украинской экономики USAID (входит в структуру Госдепа США), разумеется, считает «агрессию России». Конфликт якобы отрезал области, подконтрольные киевскому правительству, от их традиционных рынков, и «нанес масштабный ущерб физической и социальной инфраструктуре региона». Исправлять эту ситуацию, отмечается в документе, будет некий «подрядчик агентства USAID».

«В свете продолжающегося конфликта ожидается дальнейшая дестабилизация. Подрядчик должен сгладить эти негативные факторы, способствуя экономическим связям между донбасскими фирмами и другими рынками Украины, ЕС и мира; развивая программу обеспечения средств существования для поддержки внутренне перемещенных лиц и потенциально лиц, возвращающихся к местам проживания, а также других уязвимых групп населения; инвестируя в инфраструктуру и оборудование для бизнеса, когда это реалистично, перспективно и целесообразно», — говорится в документе.

Ключевым инструментом USAID считает инвестиции для предприятий Донбасса. В число объектов инвестиций также включены пострадавшие от боевых действий школы, больницы, дороги, линии электропередач и здания госучреждений.

Кроме того, под действие программы подпадут сами жители Донбасса.

Подрядчик USAID будет финансово поддерживать промышленников Донбасса и переучивать рабочих на восточной Украине, чтобы подготовить их к развитию новых отраслей промышленности. Также подрядчик USAID должен будет работать с учебными центрами, техникумами и вузами для подготовки образовательных программ.

В документе отмечается, что если Донбасс будет больше связан с Украиной и менее зависим от России, то у проживающих там граждан якобы будет больше возможностей для поиска работы. Контракт USAID станет «важнейшим компонентом» помощи американского правительства Украине.

Заметим, что программа по Донбассу является частью пятилетнего плана украинского офиса USAID на 2018−2023 годы. Его приоритеты — «борьба с коррупцией, смягчение последствий российской агрессии, укреплению демократии и улучшению экономических перспектив Украины». Для этого, отмечается в документе, «потребуется взаимодействие между американским правительством, властями Украины и международным сообществом государств-доноров». Их усилия будут направлены на поддержку «демократической, процветающей, стабильной и единой страны».

Что характерно, в программе USAID сказано, что ВСУ могут вернуть контроль над Донбассом и военным путем. И что в этом случае дома, правительственные здания, медицинские учреждения и прочая инфраструктура получат «значительные повреждения».

Этот пункт заставил экспертов предположить, что программа — это попытка «подкупить» население Донбасса, чтобы оно не оказывало сопротивления ВСУ в случае военного конфликта.

Что стоит за программой USAID, будет ли Америка восстанавливать Донбасс?

— США действуют в логике формирующейся сейчас линии в отношении Украины, — считает директор Киевского центра политических исследований и конфликтологии Михаил Погребинский. — Эта линия выглядит так: лишить Донбасс поддержки России, и добиться полного контроля Киева над территорией ЛНР и ДНР. Ясно, что при этом американцы должны рассказывать о том, какие «пряники» возможны. Например, каким образом могли бы пойти инвестиции в Донбасс.

Если им поверить, программа USAID будет выглядеть соблазнительно. Но не стоит забывать: США на протяжении почти четырех лет поддерживают украинскую власть, однако ничего похожего на масштабную помощь украинская экономика не получила.

Международные организации оценивают, прежде всего, нужны ли Украине те или иные реформы. Но никто не оценивает результаты этих реформ. Между тем, их результаты провальные по всем направлениям.

Коллективный Запад, я считаю, отчаялся создать на Украине нормальный инвестиционный климат. Теперь Западу — в первую очередь США — нужен лишь контроль над всей Украиной. И это американцы пытаются достичь путем контроля над украинской элитой.

«СП»: — Что в этом плане дает программа USAID?

— Она служит как бы противовесом ультимативным требованиям МВФ и посольства США в Киеве. Напомню, пресс-секретарь МВФ Джерри Райс раскритиковал недавно пенсионную реформу на Украине, а также законопроект об Антикоррупционном суде, который внес в Раду президент Петр Порошенко.

Райс отметил, что в МВФ подготовили и уже отправили письмо властям страны, в котором выражается обеспокоенность по поводу несоответствия положений закона обязательствам Украины в рамках программы расширенного финансирования (Extended Fund Facility Arrangement, EFF) и рекомендациям Венецианской комиссии.

Ранее Всемирный банк пригрозил властям Украины лишением гарантий на сумму $ 800 млн. из-за ситуации с законом об Антикоррупционном суде.

Американцы, по сути, предупреждают Порошенко: если мы не добьемся полного контроля над антикоррупционными правоохранительными структурами на Украине, если не мы будем решать, кого считать коррупционерами, а кого наказывать, — вы, Киев, денег не получите.

А Евросоюз, в свою очередь, грозит, что при таком повороте может отнять у Киева безвизовый режим.

Программа же USAID, в данном случае, показывает, как все будет, если Киев начнет вести себя хорошо.

«СП»: — Этой программе можно верить?

— Я считаю, американцы лгут. На деле США хотят контролировать украинскую правящую верхушку для противостояния с Россией, а вовсе не в интересах украинских граждан. Поэтому представить, что американцы прольют над Донбассом золотой дождь после того, как «мятежные» территории откажутся от связей с Россией — просто невозможно.

— Программа USAID является дипломатической поддержкой законопроекта о реинтеграции Донбасса, принимаемого на Украине, — отмечает член Совета по межнациональным отношениям при президенте РФ Богдан Безпалько. — США выражают надежду, что Киеву удастся поставить под контроль территории Луганской и Донецкой народных республик с помощью программы восстановления юго-востока на деньги государств-доноров.

При этом, замечу, никакой конкретики в программе USAID нет. Американцы не указывают объемов средств, необходимых для восстановления Донбасса, не говорят, какие международные структуры возьмутся за эту работу. США лишь уверяют, что «реинтеграция» Донбасса будет проходить под самыми благородными лозунгами.

Кроме того, программу USAID можно рассматривать как поощрение Киева к агрессии в направлении Донбасса. Мол, воюйте и не бойтесь разрушать дома и государственные учреждения, мосты и железные дороги. Потому что потом мы, США, устроим для Донбасса какой-нибудь маленький «план Маршалла», и восстановим инфраструктуру.

Наконец, с помощью плана восстановления экономики Донбасса американцы пытаются психологически повлиять на его жителей. Многие из них устали от войны и лишений, и хотели бы надеяться, что кто-то действительно придет в Донбасс, и будет его восстанавливать, когда война закончится.

Правда, однако, заключается в том, что сами США не потратят на восстановление Донбасса даже одного завалящего цента. И что именно Вашингтон прилагает сейчас все силы, чтобы конфликт на юго-востоке Украины тлел как можно дольше.