В Курганской области потеряли тонны сверхопасных отходов. Эксперты просят Госдуму декриминализировать рынок
Представители РЭО проанализировали сведения по обращению медицинского мусора в ЗауральеОбнаружение нелегального крематория для сжигания медицинских отходов в Кургане заставило представителей экологического сообщества в очередной раз поднять тему загрязнения окружающей среды опасными веществами. Общественники, проанализировав объемы образования медотходов на территории Зауралья, пришли к выводам, что большая их часть находится за периметром внимания со стороны чиновников и надзорных органов. По подсчетам специалистов, десятки тонн мусора из медучреждений в диапазоне от старой мебели до зараженных патогенными организмами материалов из лабораторий и инфекционных отделений «неизвестно где обезвреживаются и захораниваются». В пользу своих доводов экологи приводят результаты рейдов, когда мешки с неизвестным содержимым из учреждений здравоохранения обнаруживались в лесфонде, а жители близлежащих населенных пунктов имели к ним беспрепятственный доступ. Пока же картина остается патовой. СКР расследует уголовное дело по факту выявления незаконного склада и крематория в областной столице, УФНС требует банкротства крупнейшего утилизатора медотходов в Зауралье, а профсообщество указывает на жизненную необходимость возвращения операционной деятельности с медицинским мусором в правовое поле.
Представители «Российского экологического общества» (РЭО) адресовали обращения на имя Курганского межрайонного природоохранного прокурора Михаила Шишкоедова, директора областного Департамента здравоохранения Ларисы Кокориной и главы Управления Роспотребнадзора Григория Хохлова, где попросили изучить ситуацию, сложившуюся в сфере обращения медицинских отходов на территории Курганской области.
Как отмечают экологи, поводом для письма стали последние события в Зауралье, вызвавшие широкий общественный резонанс.
Руководитель регионального отделения РЭО в Курганской области Сергей Завьялов (слева)
Фото из личного аккаунта в «Фейсбуке»
Напомним, в октябре в заброшенном здании на улице Омской в Кургане был обнаружен нелегальный склад медицинских отходов с подпольной установкой для их сжигания. По факту осуществления незаконной деятельности СУ СКР по Курганской области возбудило уголовное дело, по которому в настоящее время проводятся следственные мероприятия. В организации склада заподозрили крупнейшее предприятие региона, специализирующееся на обращении с этой категорией мусора – ООО «Центр утилизации медицинских отходов» (ЦУМО).
Стоит отметить, что организаций с такой аббревиатурой и идентичной специализацией в Кургане две.
Одна из них, ООО «Центр управления медицинскими отходами», была исключена из ЕГРЮЛ как недействующее ныне юрлицо 17 мая 2019 года. Ее директором значилась Клавдия Кожевникова, а в роли учредителей выступали Дмитрий и Людмила Жидковы (по 50%). Дмитрия Жидкова инсайдеры называют возможным фактическим владельцем и другого ООО «ЦУМО», зарегистрированного по тому же адресу: Курган, улица Бажова, 1. Однако официально конторой, попавшей в поле зрения правоохранителей, руководит Татьяна Игнатьева, а в качестве учредителя выступает некая Алена Калетина.
Как бы то ни было, именно ЦУМО считается основным игроком на рынке медотходов, причем эта деятельность в настоящее время не требует отдельного лицензирования.
Экологи на основании сведений, представленных Департаментом здравоохранения Курганской области за 2018 год, проинформировали, что в этот период в Зауралье было образовано 7 239,95 тонны медицинских отходов. 6 971 тонну составили отходы класса А (эпидемиологически безопасные, по составу схожие с ТКО, однако требующие отдельного обезвреживания). 254 тонны относятся к классу Б (эпидемиологически опасные отходы). В их состав, в частности, входят патологоанатомические материалы, инфицированные и потенциально инфицированные отходы, органические отходы из операционных и остатки пищи из инфекционных отделений.
В класс В вошло 7,5 тонны. Это чрезвычайно опасные в эпидемиологическом отношении отходы (отходы лабораторий и производств, работающих с микроорганизмами 1-2-й групп патогенности, и материалы, контактировавшие с больными инфекционными болезнями, способные вызвать ЧС эпидемиологического характера). Кроме того, в класс Г (непригодные к использованию лекарства и ртутьсодержащие приборы) вошло 6,5 тонны. Еще 0,95 тонны составили отходы, в которых содержание радионуклидов превышает уровни, допустимые нормами радиационной безопасности.
«По сведениям, представленным ООО «ЦУМО» и зафиксированным в территориальной схеме обращения с отходами, количество принятых и прошедших обеззараживание медицинских отходов класса Б, В, Г на объекте утилизации медицинских отходов ООО «ЦУМО» в 2018 году составляет 108,1 тонны, или 40%. При этом, по сведениям той же организации, количество принятых и переданных на захоронение медицинских отходов класса А в 2018 году составило 1003,20 кубических метра (354,3 тонны), или 5%», – следует из обращения представителей РЭО.
Исходя из полученных от ЦУМО и Департамента здравоохранения сведений, общественники обратились к представителям прокуратуры, Депздрава и Роспотребнадзора за разъяснениями по ситуации, чреватой непредвиденными последствиями. В частности, экологи намерены получить от чиновников информацию, каким образом и на каких объектах осуществляется захоронение медицинских отходов класса А. При этом авторы обращения напоминают, что по действующему законодательству медотходы не регулируются законом об обращении с отходами производства и потребления, не внесены в ФККО и не обозначены в лицензиях компаний-операторов, следовательно, не могут размещаться на полигонах ТКО.
«Какими силами и на каком оборудовании в данный момент осуществляется обезвреживание 40% образующихся в Курганской области медицинских отходов классов Б, В, Г? <…> Силами каких компаний, на каком оборудовании и по каким технологиям осуществлялось ранее и осуществляется в настоящее время обезвреживание 60% образующихся в Курганской области медицинских отходов, что в абсолютных величинах составляет 159,9 тонны в 2018 году?» – адресуют вопросы представители РЭО управленцам.
При этом экологи просят представить сведения отдельно по каждой из 32 организаций, осуществляющих транспортирование медотходов от места обеззараживания до места захоронения.
На текущий момент, как сообщили изданию в РЭО, адресаты обращения на него никак не отреагировали. Пока чиновники хранят молчание, экологи подозревают, что большая часть опасного мусора попросту не доезжает до точек обезвреживания и оказывается выброшенной «где-нибудь у обочин, в лесфонде или даже в городской черте».
Так, в июле текущего года в лесном массиве в Кетовском районе общественники в ходе рейда обнаружили свалку медотходов, которая, по словам местных жителей, существует на протяжении уже пяти лет. В ее организации тогда также заподозрили ООО «ЦУМО», как и в сжигании опасного медицинского мусора рядом со знаменитым Центром Илизарова. Во втором случае прокуратура выявила в деятельности фирмы целый перечень нарушений.
Агентство рассчитывало узнать позицию вероятного бенефициара ныне действующего ООО «ЦУМО» Дмитрия Жидкова относительно организации нелегального склада медотходов на улице Омской в Кургане, а также объемов и методов их обезвреживания на оборудовании компании. Однако предприниматель не отвечал на звонки в течение всего рабочего дня.
Тем временем, к «Центру утилизации медицинских отходов» предъявили претензии налоговики. 21 октября в Арбитражный суд Курганской области поступил иск регионального Управления ФНС. Фискалы требуют банкротства компании, а заседание по делу намечено на 12 ноября.
Медотходы в лесу в Кетовском районе
Фото предоставлено Сергеем Завьяловым
Как бы то ни было, даже в случае ухода с рынка компании с неоднозначной репутацией, общая ситуация на рынке медотходов, по мнению специалистов, кардинально не изменится. Еще в прошлом году тему поднимали представители рабочей группы ОНФ «Общество и власть: прямой диалог» в соседней Тюменской области. Руководившая ею на тот момент Татьяна Леонгард отмечала, что обращение с опасными отходами фактически ушло в тень с конца 2008 года. До этого времени обращение с отходами лечебно-профилактических учреждений (ЛПУ) регламентировалось действием ФЗ №89 «Об отходах производства и потребления». Их исключение из области регулирования привело к резкой криминализации рынка и массовым злоупотреблениям.
«Любой прохожий может претендовать на контракты по вывозу и утилизации медотходов. Арбитражная практика показывает, что эпидемиологически и токсикологически опасные отходы передаются в руки посторонних лиц без подтверждения их профессиональной компетенции», – отмечала Татьяна Леонгард.
О необходимости декриминализации рынка говорит и руководитель курганского отделения РЭО Сергей Завьялов. В противном случае население всегда будет находиться в зоне риска распространения опасных инфекций. По оценке эксперта, «крайне важно вернуть эту сферу в рамки правового поля. Тогда у компаний возникнет обязанность иметь лицензию, технику, оборудование, квалифицированный персонал».
«Вывод медотходов из действия ФЗ №89 был самой настоящей диверсией. Проблему создали в Госдуме. Расхлебывать приходится на местах, но нельзя снимать ответственность и с региональных властей. Определенные рычаги воздействия у них есть, есть Роспотребнадзор, прокуратура, вполне можно проанализировать работу и выяснить, куда исчезают эти отходы. Предприятия-нарушители можно и нужно выводить за периметр этой деятельности. Где-то чиновники это понимают. Знаю, что директор тюменского Департамента недропользования и экологии Жанна Злобина обращалась с коллегами в Совет Федерации с просьбой вернуть медотходы в ФЗ-89, но никакого внятного ответа не последовало», – констатирует Сергей Завьялов.
«Правда УрФО» продолжит следить за развитием событий.
Фото превью: onf.ru