О ВОЙНЕ И ПОЛИТИКЕ, О КАДРАХ И ТРУДОВЫХ НЕЛЕГАЛАХ

Миграция в Абхазии

Подполковник милиции Алексей Жигович Аджинджал, недавно возглавивший Миграционную службу Республики Абхазия, более 20 лет проработал в органах внутренних дел РА. Он окончил милицейские курсы МВД СССР и юридический факультет АГУ. В его послужном списке значится много различных должностей: патрульный постовой, сотрудник отдела охраны, следователь, начальник отдела МВД, помощник министра и многое другое. Писать об этом надо не ради рекламы или праздного любопытства, а потому, что на руководителе и на каждом сотруднике Миграционной службы лежит большая ответственность. Именно эта организация борется с нелегальной миграцией на территории Абхазии. Ведь иностранец, нелегально находящийся на территории республики, может представлять опасность для граждан Абхазии. Особенно сегодня, когда весь мир борется с международным терроризмом. Поэтому нашим читателям будет небезынтересно узнать мнение по многим вопросам главы Миграционной службы Абхазии.

О войне

Во время войны мы, сотрудники милиции, служили в Гудаутском РОВД, который в то время выполнял функции МВД Абхазии. Многие из нас находились тогда на передовых рубежах, остальные занимались наведением правопорядка в тылу. 41 сотрудник сложил голову за свободу Апсны, многие награждены государственными боевыми наградами. Но война для наших сотрудников не закончилась 30 сентября 1993 года: на протяжении 15 послевоенных лет, не жалея своей жизни и здоровья, находились на передних рубежах борьбы с диверсантами и террористами, засылаемыми с сопредельной территории – Грузии. В этой борьбе погибло более 60 сотрудников милиции, многие получили тяжелые ранения и увечья, когда вступали в бой или получали пули из засады.

Особо хочу отметить заслуги Рауля Лолуа, возглавлявшего в то время СОБР, который всегда шёл впереди, расчищая нам дорогу.

Венцом героизма и стойкости наших сотрудников стали галские события в мае 1998 года, в Кодорском ущелье в 2001 – 2008 годах. Здесь возникает вопрос: почему сотрудники МВД Республики Абхазия, вынесшие тяготы войны и послевоенного лихолетья, до сих пор не имеют статуса участника войны?

Надеюсь на положительное решение данного вопроса на законодательном уровне.

О политике

В 2011 году меня назначили заместителем секретаря Совета безопасности Абхазии Станислава Лакоба. 29 октября 2013 года Указом бывшего Президента Абхазии он был освобожден от занимаемой должности. На второй день в знак несогласия с такой постановкой вопроса я добровольно ушел в отставку. Как вы все хорошо помните, эта ситуация возникла в связи с процессом незаконной паспортизации жителей Восточной Абхазии, которые имели грузинское гражданство. Совет безопасности в лице Станислава Лакоба неоднократно озвучивал пагубность, незаконность и политическую ангажированность ускоренной паспортизации, проводимой бывшим руководством страны. В моей памяти хорошо сохранились слова Лакоба: «Я – историк. У вас короткая память. Если мы будем раздавать эти паспорта и дальше, в скором времени в Абхазии абхазов будет не 17, а 3 процента. Одумайтесь… ». Я помню, как он нервничал. В то время мы переживали непростые моменты в политической жизни Абхазии. Хочу еще раз подчеркнуть: Станислав Лакоба – патриот, и я благодарен судьбе за то, что она меня свела с этим человеком. Он скромен, никогда не пользовался своим служебным положением. Рад, что находясь рядом с таким человеком, я смог внести свою скромную лепту в сохранение суверенитета Абхазии. «Паспорт – это Абхазское гражданство, а гражданство – это сама Абхазия», – говорил Станислав Лакоба. Более 28 тысяч паспортов тогда были выданы незаконно, и это стало апофеозом майских событий 2014 года, когда главный носитель права – народ – собрался и принял единственно верное и правильное решение.

О кадрах

Когда закончились последние президентские выборы, я хотел вернуться в Совет безопасности, но у руководства страны было своё видение о моём кадровом назначении, и я возглавил Миграционную службу Абхазии.

Во всех цивилизованных странах паспортно-визовая служба входит в Миграционную службу. Когда в республику заезжают иностранные граждане, они регистрируются в паспортной службе, принадлежащей МВД Абхазии. Это создаёт определённые неудобства. Без паспортного стола наша служба какая-то половинчатая. Ситуацию усугубляет и тот факт, что мы не имеем собственного здания. А то помещение, в котором мы сегодня располагаемся, не ремонтировалось с 70-х годов. Нам даже негде проводить внутренние совещания.

В приграничной зоне имеет смысл совместно с Пограничной службой РА создать единую компьютерную базу данных иностранных граждан, пересекающих границу в качестве трудовых мигрантов. Это позволит нам систематизировать процесс последующей выдачи миграционных карточек и учёта въезда и выезда. На приграничной территории необходимо создать отдел миграционного контроля, куда будет стекаться вся текущая информация. Надеюсь на понимание и помощь руководства страны в решении этих вопросов.

О трудовых нелегалах

Вникая в работу Миграционной службы, необходимо знать, что иммигранты – это люди, заезжающие в страну на постоянное место жительства, эмигранты – выезжающие из страны, а мигранты – люди, временно переселяющиеся внутри или за пределами государства. Все эти три категории граждан должны быть на учёте одной службы – миграционной.

Сегодня миграционные службы – одни из самых необходимых и востребованных структур, которые защищают интересы государства. Во всех странах идёт ужесточение миграционного контроля в связи с борьбой с терроризмом и биологическим оружием – вирусами. Создание Миграционной службы было обусловлено тем, что после признания Россией Республики Абхазия в нашей стране стали появляться гастарбайтеры. Раньше к выполнению различных работ привлекались местные цыгане, и иностранная рабочая сила составила им большую конкуренцию. Известно, что разрешение на работу гастарбайтеры получают после прохождения проверки в соответствующих службах и медицинского обследования. Они должны сдать анализы на такие опасные заболевания, как туберкулёз и СПИД: носители этих болезней подлежат депортации из страны.

Борьбу с нелегальной миграцией проводит специальный отдел Миграционной службы. На сегодняшний день наиболее приоритетным направлением работы ГМС РА является защита абхазского рынка труда. Это один из наиболее важных моментов соблюдения интересов граждан Абхазии, желающих занять свободные рабочие места. Поэтому возникает необходимость соответствующим образом организовывать работу трудовых мигрантов, прибывающих на заработки из других стран.

Наиболее актуальной, особенно в последние годы, является проблема привлечения к труду нелегальных мигрантов в качестве дешевой рабочей силы. Это значительно деформирует рынок труда и способствует снижению общей стоимости труда в Абхазии. В связи с этим растет количество недоплаченных налогов на социальные нужды. Конечно, есть необходимость повышения миграционной привлекательности Абхазии, но вместе с тем необходимо принимать меры по борьбе с нелегальной миграцией. Миграционная служба как раз и занимается этой важной для нашего государства проблематикой.

Нынешнему руководству страны предстоит разобраться во многих проблемах Миграционной службы. На это, конечно, нужно время. Единственное, чего хочет руководство этой нелёгкой службы – легально использовать иностранную рабочую силу.

Русудан БАРГАНДЖИЯ