Договор о коллективной безответственности?
В Южной Осетии могут сорваться сроки подписания важнейших документов по линиям министерства обороны, комплексных документов по линии ФСБ России и КГБ Южной Осетии. До сих пор не подготовлены и не направлены конструктивные и взаимоприемлемые предложения югоосетинской стороны по вопросам сотрудничества по линии органов внутренних дел, не обеспечена подготовка и согласование документов социального характера. Система дополнительных социальных гарантий, снятие таможенной границы, приведение заработных плат к объему северокавказских и т. д. - реализация каждого пункта регулируется дополнительными соглашениями, которые должны были быть готовы через полгода после подписания договора.
В 2014 году на высшем межгосударственном уровне был подписан и ратифицирован Договор между Республикой Южная Осетия и Российской Федерацией о союзничестве и интеграции.
Договором предусмотрены положения, направленные на обеспечение обороны и безопасности Республики Южная Осетия, включая укрепление границ, улучшение социально-экономического положения наших граждан, в том числе на повышение зарплат бюджетникам, повышение пенсий гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим в Республике.
Промчались месяцы томительного для граждан Республики ожидания, им, а также российской стороне было гарантировано, что в конце января 2016 года уже будут запущены дополнительные механизмы по качественному улучшению социальной, экономической, силовой и оборонной линии, в общем, задач как стратегически важных, так и локально жизненно необходимых для Южной Осетии.
И что мы видим? Депутаты Парламента один за другим весело, бодро, энергично анонсируют то, сами не знают что. Все потому, что работа над дополнительными соглашениями ведется за закрытыми для них дверями. Не говоря уже о том, что межведомственные договоры и соглашения до их подписания не обсуждаются в Парламенте. К этой работе депутаты не допускаются. Именно поэтому сложно проконтролировать как народным избранникам, так и обществу, делегировавшему их в законодательное собрание, каким образом идет работа над этими проектами. Это еще раз демонстрирует отсутствие всякого желания для диалога у исполнительной власти с законодательной, а значит, с самим обществом.
Межгосударственные, межправительственные и межведомственные договоры и соглашения должны ратифицироваться парламентом, а здесь депутаты не могут стать непосредственными участниками подготовки этих документов. Речь ведь не идет о коллективном участии всего Парламента, а о том, чтобы отдельные депутаты от профильных комитетов могли участвовать в рабочих группах по подготовке отраслевых договоров.
«Какие-то секретные разработки, если эта работа вообще ведется. Потому что, российская сторона уже не раз выражала недоумение по поводу отсутствия предложений от югоосетинской стороны. То есть, эта возможность дополнительных условий как копилка пожеланий - пишите свои желания и мечты, ведь мечты сбываются – Договор подписан», - считает югоосетинский эксперт Заур Сиукаев.
По мнению Сиукаева, «это крайне важные и серьезные документы, ради которых можно оставить свои амбиции, если, конечно, речь не идет о некоем умысле».
По его мнению, все это время мы неправильно сотрудничали с нашим основным союзником и стратегическим партнером. «Мы лишь подписывали предлагаемые нам документы, а почему бы нам самим не выступать с инициативой подписания каких-то договоров? Да все потому, что у нас нет никакого перспективного плана, мы думаем вперед максимум на 5 лет», - сказал Сиукаев.
Пауза без диалога между Правительством и Парламентом затянулась. Что будет, когда придет время для обнародования суперсекретных разработок Правительства Южной Осетии? Не вызовут ли они эмоциональную и бурную реакцию в обществе, поддержит ли их Парламент, примет ли Москва? Ведь будет это сделано тогда, когда времени для урегулирования претензий не останется совсем. И что это будут за новации, если вообще будут, остается большой загадкой для всех...
С тех пор, как власти вбросили на суд общественности совершенно сырой документ Договора и взбудоражили общество, эксперты предупреждали о необходимости осторожного и взвешенного подхода к разработке и подписанию соглашений в развитие базового договора, недопущению отступления от интересов граждан и государства.
P.S Российско-абхазский договор вступил в силу в марте, уже в апреле в Сухуме чиновники подписали соглашение о пенсионном обеспечении граждан России, постоянно проживающих в Абхазии. А также соглашение, предусматривающее софинансирование со стороны России повышения заработной платы работников государственных учреждений Абхазии, занятых в здравоохранении, образовании и социальном обслуживании. Таким образом, пенсии и зарплаты будут повышаться поэтапно на протяжении трех лет. Их размер, по договору, должен стать сопоставимым с аналогичными выплатами в Южном федеральном округе России (ЮФО). Абхазия и в этот раз оказалась гораздо более мобильной и коллективно ответственной за реализацию стратегического партнерства.
"Nog Uasamonga.ru"