Галина Шеларь: Власть лукавит, представляя госбюджет

Если продуктовая корзина устойчиво дорожает – значит, есть рост без развития

Парламент утвердил государственный бюджет на 2019 год с дефицитом в 5,5 миллиарда лей. Запланировано доходов в сумме 42,1 миллиарда лей, самые большие поступления ожидаются от налогов и сборов. Премьер Павел Филип отметил, что правительство планирует дальнейшее повышение зарплат и пенсий. Галина Шеларь, директор Центра стратегических исследований и реформ, рассказала о том, что бюджет-2019 будет исполняться не без проблем.

 

- Власть планирует в 2019 году повысить зарплаты и пенсии, выдать подарки и тринадцатые зарплаты. Есть ли на это деньги?

- Государственный бюджет на 2019 год принят с отрицательным сальдо более чем в 5 миллиардов лей. При этом в отчете об исполнении бюджета за 10 месяцев текущего года зафиксировано положительное сальдо - 66,8 миллиона лей, тогда как в законе о бюджете-2018 обозначен дефицит – 5062,5 миллиона.  Любой, даже не финансист, спросит: как небольшой, но профицит, отмеченный в ноябрь-декабре, трансформируется в миллиардный дефицит? Напомню, что еще в мае Октавиан Армашу, тогда министр финансов, предполагал, что в 2018 году в страну поступят как минимум два из трех траншей макрофинансовой помощи от ЕС. Но уже в июне госбюджет подкорректировали в сторону увеличения дефицита.

Понятно, что власть, и минфин не исключение, пытается спродуцировать позитив. Но на фоне устойчивого низкого уровня доверия населения и бизнеса к государственным структурам последние отчеты минфина об исполнении бюджета лишь усиливают накопившееся недоверие. Большинство людей понимает, что власть лукавит.

 

- Власть говорит о благоприятном влиянии налоговой реформы на экономику. Каково ваше мнение? 

- Какое влияние на бюджет окажет налоговая реформа - покажет время. Надо учитывать, что позитивным эффект будет лишь в том случае, если власти удастся вернуть доверие населения и бизнеса.

Сейчас все тревожно: статистика показывает рост макроэкономических показателей, а развития экономики нет. По данным НБС, два года растут промышленное производство, ВВП, созданы благоприятные условия для аграрного производства. Но эта позитивная статистика, к сожалению, не соответствует реалиям: все мы замечаем, что продуктовая корзина устойчиво дорожает. Другими словами, есть рост без развития. Но мы все - электорат, и пиарщики нам скармливают «позитив», а вот конец истории будет не обязательно счастливым.

 

- За счет чего власть думает повысить зарплаты?

- За счет уменьшения налогов на доходы. По мнению власти, работники будут заинтересованы в том, чтобы получать зарплату официально и платить налоги в соцфонд. В ликвидации системы зарплат в конвертах должен быть заинтересован и бизнес – реформа уменьшила налог в фонд социального страхования на 5 процентов, сняв эту нагрузку с работодателя. Бизнесу должно это быть выгодно, он официально платит меньше налогов, может увеличить количество работников и спать спокойно. 

 

- Принесет ли налоговая реформа ожидаемые  доходы в бюджет?

- Я уверена, что не стоит ожидать в 2019 году ощутимых результатов от нововведений в налогообложении. Нужно время. Боюсь, не стоит ожидать первого результата налоговой реформы – сокращения доли зарплат в конвертах. Бизнес будет ожидать прихода нового правительства, и это разумно.

Могу предположить, что новое правительство приступит к работе не раньше конца марта – начала апреля. Думается, что бизнес начнет принимать серьезные решения с учетом приоритетов нового кабинета. Так что стартовавшая 1 октября реформа - это скорее заявка, но не руководство к действию.

 

- Михай Гимпу заявил, что денег в бюджете хватит на полгода. Это так?

- Я думаю, что это тоже PR-экономика: своего варианта расходной части бюджета фракция ЛП не предложила, готовится к выборам, распространяя «страшилки».

 

- Как будет выполняться бюджет на местном уровне, в города и селах?

- К сожалению, собственные доходы местных органов публичного управления очень ограничены. Трансферты из госбюджета используются главным образом для пополнения фонда зарплаты бюджетников. Надеюсь, что увеличение внутреннего долга не связано с ростом задолженности по зарплате.

 

- Какой доход от амнистии капитала запланирован в госбюджете-2019 год?

- Серьезных сдвигов в структуре налоговых доходов в наступающем году ждать сложно. Повторюсь, результаты реформы всегда проявляются - если проявляются - с отставанием по времени. Поэтому и в бюджете-2019 доля доходов от собственности традиционно невелика. То есть пока основным источником доходов госбюджета остается НДС на потребляемый импорт.

 

- Что стоит за низкими показателями планируемых поступлений в бюджет?

- Традиционно при разработке бюджета правительство старается не завышать доходы. Однако некоторые показатели утвержденного закона о бюджете обескураживают. Так, фонд оплаты труда по прогнозам минэкономики планируется на уровне 49,4 миллиарда лей. При единой ставке подоходного налога в 12 процентов можно было бы ожидать более весомого увеличения поступлений, чем увеличение на 162 миллиона лей по сравнению с текущим годом (приблизительно четыре миллиарда лей против 1,7 миллиарда, утвержденных в бюджете). Почему-то кажется, что к разговору о бюджете мы еще вернемся, но позже…

Подготовила Марина ТИМОТИНА